中共沅江市阳罗洲镇委员会
关于巡察整改进展情况的通报
镇直各部门、站所：
根据市委统一部署，2025年7月15日至9月30日，市委第九轮巡察组对阳罗洲镇跃进村开展“三资”管理专项巡察。2025年11月5日，巡察组反馈巡察意见，指出6个方面突出问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位，强化组织领导
镇党委书记李滔坚决履行巡察整改第一责任人责任，第一时间主持召开镇党委会专题研究部署跃进村巡察整改工作，审定《阳罗洲镇跃进村巡察反馈问题整改方案》，对整改工作全程督办、逐项把关。定期听取整改进度汇报，对投资回款、违规资金清退等重点难点问题亲自协调、亲自推动，确保整改方向不偏、力度不减。
（二）压实整改责任，层层传导压力
镇党委切实履行主体责任，成立由党委书记任组长，分管领导任副组长，财政办、党建办等相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。对跃进村整改工作实行定期调度、销号管理，确保所有问题改到位、改彻底。
（三）坚持标本兼治，健全长效机制
集中整改期间，制定完善《村级财务管理制度》《村级会议管理制度》《村级投资决策管理制度》《村级资料管理制度》《福利发放公示管理制度》5项；开展村级“三资”管理、财务规范、会议程序专项整治2次，以制度固化整改成效，推动“三资”管理规范化、常态化、长效化。
二、立行立改问题整改情况
巡察共反馈4个立行立改问题，已全部整改到位。
（一）关于财务核算不规范、支出明细不清晰的问题。项目预算表及决算表中以“其他”名义列支支出，但未附具体明细，导致项目资金实际流向无法通过决算真实反映。例如：2024年2月21号、22号凭证，预算表和决算表中“其他”支出1600元、392元，无对应的支出事由、具体用途等明细资料，无法核实该笔资金的实际使用情况。
整改落实情况：完成。
一是立即开展全面自查，梳理了2024年7个项目，暂未发现其他问题，对2024年2月21号、22号凭证的项目资料1600元、392元“其他”支出，补充完善支出事由、具体用途为1600元用于购买红砖950元，石灰500元，沙150元；392元用于渠道修整杂工工资）。二是加强财务人员培训，2025年9月16日召开组织培训会，要求严格按照会计制度规范填写预算表、决算表，对支出科目分类准确，明细附件齐全，每月15日前由村账财务负责人对支出凭证进行抽查审核，确保合规。
（二）会计核算错误。往来款项被计入支出科目，2024年1月财政所借村级运转经费5.46万元，错计入“其他支出”科目应计入“往来科目”；2024年1月退还阳罗洲镇财政所项目款13万元，错计入“其他支出”科目应计入“往来科目”。
整改落实情况：完成。
一是立即调整账务，将2024年1月错计入“其他支出”科目的5.46万元村级运转经费借款、13万元阳罗洲镇财政所项目退款，更正至“往来科目”，确保会计核算准确无误，54620元的收入调账为2025-9-1#凭证，支出调账为2025-9-2#凭证，往来余额为0；13万元的收入调账为2025-9-3#凭证，支出调账为2025-9-4#凭证，往来余额为0。二是组织财务人员开展会计制度专题学习，2025年9月16日召开培训会，重点强化往来款项与支出科目的区分核算培训，明确各类业务的记账标准和流程，避免同类错误再次发生。三是建立账务复核机制，每月15日结账前由财务主管对全部记账凭证进行复核，重点检查科目运用、金额计算等是否正确，确保账务处理合规。
（三）收支管理不规范。大量使用现金支付，2023年现金支付72笔，合计127.66万元；2024年现金支付50笔，合计61.21万元，其中存在4笔10万元以上的现金支付。
整改落实情况：完成。
一是严格执行财务制度现金管理办法，减少现金支付范围，杜绝大额现金支付。在2025年9月16日培训会上再次强调。二是对2023-2024年现金支付情况进行梳理，补充情况说明，2023年2笔大额现金支付，2023-2-5#凭证付朝阳路征地款437431元（实为银行转账），2023-2-31#凭证付往来款22人合计173471元（现金支付），2024年有一笔大额现金支付，2024-1-9#凭证退还阳罗政府拨款13万元（银行转账），说明现金支付原因，后续逐步规范。三是建立现金支付审批制度，单笔现金支付超过1000元的，需经村主要负责人签字审批；加强对收款方信息核实，优先通过银行转账方式支付至对公账户，确保资金流向可追溯。
（四）基层组织建设不够有力，会议程序不到位，会议记录管理不规范。1.会议程序不到位：例如2024年3月11日关于一支渠道路路基加固工程的决议会程序简单，讨论发言无记录，与会成员未发表意见，仅最后举手表决。2.会议记录管理不规范：未使用规范会议记录本，会议记录格式不统一，各类资料归档不及时，部分会议记录遗失。例如2023年3月的公路维修项目、2024年渠道疏浚项目等村党组织委员会、村两委商议会、党员大会审议会、村民代表大会决议会记录遗失。
整改落实情况：完成。
一是召开专项整改会议，2025年9月16日组织召开会议程序及记录管理问题整改专题会议，会议核心任务为明确会议流程规范、记录标准及资料保管责任，确定专人担任资料保管员，负责会议资料的统筹管理工作。二是2025年出台并完善了相关管理制度2项，制定《村级会议管理制度》与《村级资料管理制度》。其中，会议管理制度需明确各类会议的召集流程、参会要求、议事规则、表决程序等内容；资料管理制度需细化资料收集、整理、归档、借阅、销毁等全流程规范，确保管理有章可循。三是规范会议记录分类，按会议类型对各项工作会议记录进行精准分类归档，具体分类如下：党员大会会议记录、党总支会议记录、分支部会议记录、议事会会议记录、监事会会议记录和其他会议记录。各类记录需有单独档案盒，标注会议时间、地点、参会人员、议题、决议等关键信息，便于后续查阅与追溯。
三、限期整改问题整改情况
巡察共反馈2个限期整改问题，已整改完成1个，1个阶段性完成。
（一）财经纪律执行不严，违规发放福利。2023年7月，付七一庆祝费用1.1万元，其中购买不锈钢盆152个，单价52元/个，金额共计7904元，属于违规发放。
整改落实情况：完成。
一是立即对2023年7月违规发放的152个不锈钢盆（金额7904元）进行全面清理，2025年11月15日召开专题会议，动员领取人员退回违规发放物品价值资金，追缴资金于2025年12月20日存入村集体账户统一管理。二是2025年12月25日组织村“两委”成员、财务人员学习农村集体三资管理办法和财务管理制度，明确福利发放范围、标准和审批程序，严禁违规发放各类津贴、补贴和实物。三是2025年12月30日建立了福利发放公示制度，任何福利发放前需经村“两委”集体研究，报乡镇相关部门备案，发放后及时在村务公开栏公示发放对象、标准、金额等信息，接受群众监督。四是2026年1月开展村级“三资”管理专项自查，重点排查近两年以来的资金使用、福利发放情况，暂未发现违规问题，杜绝同类问题再次发生。
（二）破解集体经济发展难题的办法不多，盲目举债投资。2022年12月将500万元投资湖南壕进混凝土有限公司（约定年分红25万元），并将跃进小学以5万元/年租赁给该公司，截至目前，仅2023年实际收到分红及租金30万元，之后再无分红到账，未按合同约定实现收益回收。
整改落实情况：阶段性完成。
一是成立专项工作小组，由村主要负责人牵头，对接湖南壕进混凝土有限公司，核实投资及租赁协议履行情况，2025年12月5日发出催收函，明确要求对方按合同约定支付2024年及后续年度的分红和租金60万元，经商议，在2025年12月9日签订协议，同意2026年4月启动的公路硬化3公里项目，使用该公司同等价值混凝土抵欠款。二是在2025年底通过协商方式维护村集体合法权益，最大限度挽回集体资产损失。三是2025年底建立了村级投资决策管理制度，明确投资项目需经村“两委”集体研究、党员大会审议、村民代表大会决议，邀请专业人员进行可行性论证，报乡镇政府备案后实施，杜绝盲目投资。四是加强对投资项目的跟踪管理，支书和公司老板不定期联系，了解项目运营情况、收益实现情况，确保收益及时足额回收。
三、继续深化后续整改
（一）持续压实整改责任。坚持镇党委统筹、书记抓总、班子成员分工负责、村级具体落实，对1个阶段性完成的整改问题紧盯不放、一抓到底，确保2026年7月30日前全面清零、整改到位。
（二）强化制度刚性执行。严格落实财务、会议、投资、档案等各项制度，加强日常监督与专项检查，防止问题反弹回潮。
（三）提升村级治理能力。常态化开展村干部、财务人员业务培训，规范“三资”管理、村务决策、账务核算，全面提升基层治理规范化水平。
（四）巩固拓展整改成果。定期开展巡察整改“回头看”，把整改成效转化为壮大村集体经济、推进乡村振兴、夯实基层基础的强大动力。
中共沅江市阳罗洲镇委员会
2026年5月21日