草尾镇2025年度法治政府建设工作报告
2025年，草尾镇深入贯彻落实习近平法治思想的最新论述以及党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧密围绕法治政府建设的整体部署，聚焦镇域矛盾化解、法律援助、法治宣传教育等核心工作，通过深化法治思想的落地践行，推动法治政府建设与基层治理深度融合，为全镇经济社会高质量发展筑牢坚实的法治屏障。现对本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、履行推进法治建设第一责任人职责情况
（一）完善领导机制，落实法治责任
进一步优化“党委领导、政府负责、部门协同、村社双联”的法治建设工作格局。将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划以及年度绩效考核体系，与乡村振兴、安全生产、基层治理等核心工作同步规划、同步推进、同步考核。明确镇党政主要负责人作为法治建设第一责任人，与21个村（社区）签订法治建设目标管理责任书，构建一级抓一级、层层抓落实的闭环责任体系，确保法治建设各项任务得以有效落实。
（二）深化法律学习与运用，筑牢法治思维根基
严格执行党委理论学习中心组学法制度以及“第一议题”学法要求，由执法部门分管领导带头开展学习活动，着重研习习近平法治思想的最新论述，以及宪法、民法典、人民调解法等核心法律法规。健全工作人员的日常学法、法治培训以及学法用法考核制度，将学法考法情况纳入个人评优和单位绩效考核体系。全年组织中心组专题学法2次、全镇干部集中学法16次，精心组织工作人员进行学法考试，参考率和合格率均达到100%，达成学法考法全覆盖、高通过率的工作目标。同时开展人民调解员、“法律明白人”专题培训，聚焦基层法治工作实务中的难点问题，有效提升基层法治工作者的专业素养和履职能力。
（三）狠抓责任落实，破解治理难题
镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人重要职责，坚决落实党政主要负责人述法及考核问责相关要求。全年有序召开2次法治建设专题党委会，每半年听取法治建设工作汇报，聚焦法治领域改革部署，亲自谋划部署重点任务、深入过问重大问题、有效协调关键环节、强力督办重要事项，精准破题矛盾纠纷化解等领域存在的难点和堵点问题。把法治审核全面贯穿于“三重一大”决策的全流程，严格遵循合法性审查要求，全年累计研究解决涉及法治建设的“三重一大”事项达144余项，全力确保各项决策合法合规、科学可行。
二、2025年推进法治政府建设举措及成效
（一）规范决策与政务服务，推进“放管服”改革落地
1.严格规范决策流程。依照重大行政决策事项目录管理办法以及合法性审查备案要求，进一步细化全镇重大行政决策事项清单，系统编制乡镇权责清单，并扎实做好动态调整工作。需严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，积极采用听证会、专家论证会等公众参与方式，通过召开座谈会、在村务公开栏公示、在村级微信群征集意见等线上与线下有机结合的形式，充分吸纳民众意见、广泛汇聚民众智慧。
2.强化政务与法治双保障。深入推进法律顾问制度的落地应用，积极推行法律顾问全程参与决策、合同签署的工作模式，聘请专业律师参与重大行政决策、行政合同签订、村级“三资”管理等工作。制定政务公开事项标准目录，定期梳理公示内容，通过政府网站、政务新媒体等平台，及时、准确地公开政府信息，对重大事件做到墙上、会上公开。
（二）深化基层治理与执法规范，落实法治建设核心要求
1.深耕人民调解主业，筑牢基层稳定防线。严格践行“大调解”工作机制要求，充分依托21个基层人民调解委员会，进一步健全镇、村两级调解组织网络，常态化开展社会不稳定因素以及矛盾纠纷摸排化解工作。深化教育培训，5月份，专题举办基层调解主任业务培训班，覆盖21个村（社区）的31名调解骨干，重点围绕调解技巧、案卷制作、程序规范等关键内容开展实操教学。全年累计处理各类矛盾纠纷206起，调解成功率达84%，调解协议履行率100%，切实筑牢基层社会稳定的第一道坚固防线。
2.深化法律援助工作，维护弱势群体权益严格落实公共法律服务全覆盖工作要求，构建“镇域统筹、村社联动”的高效法律援助服务网络。建立法律援助“绿色通道”，对老年人、残疾人、未成年人等弱势群体实行优先受理、优先指派，简化审批流程，确保困难群众的法律援助需求得到及时、有效地响应。全年共接待法律援助咨询280余人次，协助对接办理法律援助案件32件，涉及婚姻家庭、劳动纠纷、人身损害等多个重要领域，切实维护了弱势群体的合法权益。
3.规范基层执法队伍建设，提升行政执法水平，严格落实行政执法资格管理、“持证上岗、亮证执法”制度要求，精心组织镇域执法岗位人员参与行政执法资格考试，2人成功申领执法证，严格把好执法队伍“准入关”。深入开展镇域行政执法领域突出问题自查自纠工作，对照重点执法领域突出问题清单，全面整改执法不规范、简单粗暴执法等问题，认真梳理全镇行政执法事项清单，积极推广应用行政执法监管平台赋码检查，实现涉企执法检查全程留痕。
（三）强化法治宣传与公共服务，聚焦法治建设工作重点
1.精准开展普法宣传，营造良好法治氛围严格对照“八五”普法部署及“谁执法谁普法”责任清单要求，将习近平法治思想宣传作为普法首要政治任务，聚焦群众法治需求，以重要时间节点为有力抓手，开展多形式、全覆盖的高质量法治宣传教育活动。2月份，联合公证、法律援助机构开展“普法惠民进基层”活动；4月份，联合镇综治办、派出所、妇联开展“利剑护蕾”专项普法行动，发放宣传资料600余份；5月份，组织开展“法律明白人”业务能力提升培训；12月份，结合“国家宪法日”开展宪法专题宣传活动。
2.完善公共法律服务，优化法治化营商环境落实公共法律服务城乡全覆盖要求，依托镇公共法律服务站、21个村（社区）公共法律服务工作室，为群众提供周到、专业的法律咨询、法律援助指引等服务，全年协助对接办理法律援助案件32件，专业服务12场次，有力帮助企业化解法律风险7起，切实落实保护民营企业合法权益的重要工作要求。
（四）抓实行政复议应诉工作，全面提升依法行政水平
1.严格落实行政机关负责人出庭应诉制度坚决全面执行行政案件出庭应诉“应出必出”的刚性要求，建立健全出庭应诉季度通报、个别约谈等科学有效的工作机制，强化对行政机关负责人出庭应诉工作的有力督促与推进。2025年，全镇共发生行政诉讼案件2件，行政机关负责人出庭应诉2件，出庭率高达100%，真正做到“有案必出、出庭必应诉”，有效提升了行政机关依法行政意识和应诉能力。
2.规范行政复议工作流程，深入推进行政复议体制改革，严格依照行政复议工作规范开展案件受理、审查、办理等各项工作，加强行政复议与信访、调解等纠纷化解机制等的紧密衔接，推动行政争议实质化解，2025年，妥善处理行政复议案件1起。
三、推进法治政府建设存在的问题短板
（一）法治队伍专业化水平仍需提升
对照法治人才队伍建设的相关标准，镇、村（社区）两级法治工作者及基层调解员、法律援助工作者队伍中，具有法律专业背景人员的占比相对偏低，部分人员应对复杂矛盾纠纷、办理法律援助案件、开展涉企执法等场景的专业能力不足。
（二）行政决策法治化深度不足
部分干部运用法治思维和法治方式开展工作、制定决策的意识仍需进一步强化，存在重效率、轻程序的不良倾向。对照重大行政决策公众参与、专家论证和风险评估机制建设标准，我镇重大行政决策公众参与渠道较为单一，专家论证和风险评估流程不够完善，公众参与度不高，决策后评估机制尚未完全健全，难以全面精准掌握决策落地成效，与决策规范化水平存在一定差距。
（三）基层普法实效有待提升
农村群众法治观念仍存在一定差距，“信访不信法”“情大于法”的传统观念尚未完全转变。对照普法宣传创新的相关要求，我镇普法工作存在“重形式、轻实效”的问题，宣传内容与群众生产生活实际需求结合不够紧密，宣传形式创新性不足，新媒体普法手段应用不充分，难以满足不同群体的个性化学法需求。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化队伍建设，提升专业素养
实施法治骨干队伍培养计划，建立“法律顾问+优秀调解员+法律援助骨干”的传帮带机制，邀请法治专家、优秀执法人员、法律援助工作者开展矛盾纠纷化解、法律援助案件办理、涉企执法等专题实操培训。常态化举办“法治业务大讲堂”，采用案例研讨、模拟调解、法律援助实务演练等实战化教学方式，实现镇村干部、基层调解员、法律明白人、法律援助工作者培训全覆盖。加大法律法规专业人才引进和培养力度，拓宽法治人才渠道，全面提升基层法治工作者依法履职能力。
（二）规范决策流程，提升决策质量
参照重大行政决策全流程管理的标准规范，进一步健全完善全镇重大行政决策集中审议与规范性文件申报制度。积极拓宽线上线下公众参与重大行政决策的渠道，搭建诸如镇微信公众号留言、政务服务平台意见征集等多样化的线上参与载体，同时建立健全群众意见采纳情况的反馈公示制度。进一步深化法律顾问参与决策的深度和广度，确保重大行政决策、重要行政合同、重点工作推进实现法律审核的全覆盖，切实提升决策的科学化、民主化、法治化水平。
（三）创新普法模式，增强宣传实效
加快推进镇级法治文化阵地建设的步伐，对村（社区）公共法律服务工作室和法治文化阵地进行升级改造，精心打造“家门口”的优质法治宣传教育平台。积极创新法治宣传教育的方式方法，针对老年人、青少年、企业经营者等不同群体的特点和需求，开展形式多样、内容丰富且具有较强针对性的精准普法活动。
（四）聚焦问题整改，补齐工作短板
对照法治政府建设的相关部署以及基层普遍存在的共性问题，聚焦本年度我镇工作中存在的短板，建立问题清单、责任清单、整改清单“三单合一”的全面、规范的整改台账，明确整改责任主体、整改措施和整改时限，严格实行销号管理。建立健全法治政府建设长效工作机制，联合镇纪委开展专项监督检查工作，重点督导行政执法“三项制度”落实、合法性审查执行、村（社区）法治建设推进、行政复议应诉工作开展等薄弱环节。