草发〔2026〕1号                      签发人：张铁绵 

中共沅江市草尾镇委员会

关于2025年工作情况的报告

中共沅江市委员会：

2025年，草尾镇党委坚决贯彻落实中央重大决策部署及省委、益阳市委、沅江市委工作要求，锚定“三高四新”美好蓝图，紧紧围绕产业立市、高质量发展、现代化新益阳建设、洞庭湖区核心城市建设及沅江市委“三个提升行动”等重大部署，聚焦高质量发展成效考核关键目标，统筹推进多项重点工作，实现经济质效双升、社会大局和谐、群众福祉增进。现将全年工作报告如下：

一、2025年工作总结

（一）聚焦政治建设，夯实高质量发展根基

坚持理论学习，严格执行“第一议题”制度，推进12次党委中心组集中学习、3期村（社区）党组织专题轮训，分层分类推动160余名干部深学细悟党的创新理论，有效提高党员干部整体理论水平。压实意识形态工作责任制，建立“定期研判、精准处置”风险防控机制，及时化解潜在风险，确保全年意识形态领域重大风险“零发生”。

（二）坚持党建引领，筑牢高质量发展保障

一是规范建设提质。推进党支部标准化规范化建设，将“三会一课”、党员发展等纳入党建专项考核，全年规范召开党员大会、党课30余次，参会率95%以上，村级组织规范化运行达标率100%，顺利通过党建专项考核。二是队伍建设提能。秉持新时代好干部标准，发展新党员16名，培养入党积极分子35名，开展村“两委”干部培训5次，有效提升基层队伍政治素养和履职能力。三是党建赋能提劲。紧扣高质量发展目标，深化党建与中心工作融合，创新“党建+产业”“党建+项目”赋能模式，班子成员带头率党员干部下沉秸秆禁烧、风电项目协调等一线攻坚克难，保障重点工作落地见效。四是为民服务提效。严格落实“四下基层”制度，深化“走找想促”活动，聚焦群众急难愁盼开展便民服务30余场；推行“多会合一”机制为基层减负，推动政务服务效率提升40%，切实将组织优势转化为高质量发展动能。

（三）深耕乡村振兴，激活高质量发展动能

一是产业发展强基础。严守粮食安全底线，粮食播种15.76万亩、总产7.09万吨，超额完成任务。壮大冬季蔬菜、稻虾养殖等特色种养产业，特色产业产值占农业总产值比重达65%，相关动态获央视报道。精准招商发力，争取乡村振兴补助资金545万元，签约三兴生态农业等项目，总投资超3.6亿元，预计带动就业2100人；草阳灌区节水改造、风电项目等重点工程稳步推进。二是集体经济增活力。通过盘活集体资源、产业融合、争取扶持等举措，各村（社区）经营性收入总额达328.65万元，同比增长18%，全部村（社区）经营性收入超5万元，其中民主村蒜薹产业成为解读“庭院经济”的生动案例。三是生态环境更优化。投入10万元专项基金推进环境整治，清理垃圾110余吨，人居环境考核居沅江市第5名；完成黑臭水体整治等，通过生态环保专项考核；“三维联动”管控体系成效显著，秸秆回收利用与禁烧工作突出。四是文化赋能添新彩。打造“青草湖记”视频号，创拍知青题材剧《我们的1970》获广泛认可；启动“沅江市草尾镇船码头博物馆”申报，推进乡村文化遗产系统性保护。

（四）抓实社会民生，彰显高质量发展底色

一是特殊群体精准帮扶。落实特殊群体关爱政策，发放残疾人“两项补贴”120余万元，惠及800余人次；落实计生奖扶350余人；开展退役军人走访慰问50余次，服务满意度99.5%，圆满完成民生保障考核任务。二是就业社保稳步推进。完成养老资格认证8500余人次，社保待遇补调精准到位；实现城镇新增就业276人、失业人员再就业120人，高校毕业生就业率94%，脱贫劳动力转移就业成功率90.2%，均超额完成年度就业考核目标。三是政务医保提质增效。深化“互联网+政务服务”，线上办理人社业务26718件，查询和问询城乡居民养老保险相关业务超9000人次，政务服务群众满意度达98%以上；细化医保筹资工作责任，截止目前，全镇城乡居民医保筹资任务达到90%以上，医疗保障政策惠及全镇群众。

（五）筑牢安全防线，守护高质量发展环境

一是安全生产严防控。常态化开展安全风险排查整治160余次，整改隐患45处，整改率100%；检查“九小场所”28次，下达整改通知书12份均整改到位。开展“安全生产月”宣传2次、应急演练3次，全年未发生生产安全事故及较大以上安全事件。二是平安治理提效能。推进镇综治中心规范化建设，构建“镇—村—网格”三级矛盾纠纷排查机制，处理群众诉求206条，化解率84%。开展法治讲座8次、案例宣传20余场，提升群众法治意识，全年未发生重大刑事案件和群体性事件。三是信访禁毒筑底线。办结中央、省委巡视组案件59件，办结率100%；落实重点信访人“五包一”责任制，各类信访事项办结率100%。开展禁种铲毒全域踏查4次，实现毒品原植物非法种植动态清零；吸毒人员社戒/社康管控率100%，青少年涉毒犯罪为零。

（六）严守纪律底线，涵养高质量发展生态

一是压实治党责任。严格落实党风廉政建设“一岗双责”要求，全年专题研究部署党风廉政建设工作3次，将廉政建设与中心工作同部署、同推进，确保主体责任落地生根。二是强化纪律警示。常态化开展党纪法规警示教育，通报典型案例2起，形成有力震慑，引导干部知敬畏、存戒惧、守底线；在春节、清明、端午等关键节点编发廉洁提醒6次，筑牢节日廉洁防线。严格执行重大事项请示报告制度，确保工作规范有序推进。三是深化正风惠民。镇党委坚决纠治形式主义、官僚主义，整治“躺平式”干部，查处不作为、慢作为问题1起，处理1人，通报典型案例2起，起到有力震慑作用。班子成员带头践行“一线工作法”，主动靠前服务，群众满意度显著提升。

二、存在问题与不足

草尾镇党委立足镇域发展实际，对标高质量发展要求，清醒认识到当前工作存在短板与不足：

（一）党的建设融合不深，引领作用发挥不够充分

存在党建工作与中心工作“两张皮”现象，部分基层党支部未能将党建工作有效嵌入特色产业发展、湖区生态治理等核心任务，导致党建引领作用发挥不足。如在稻虾养殖、特色蔬菜种植等主导产业发展中，部分村党支部仅满足于完成“三会一课”、党员发展等基础党建任务，未结合产业发展需求开展技术培训、产销对接等党建共建活动，党建优势未能有效转化为产业发展优势。同时，流动党员、老龄党员管理存在明显盲区，部分流动党员因在外务工等原因，未按要求参与组织生活，而老龄党员因身体条件、信息化应用能力有限，难以有效参与组织活动，导致基层党组织在凝聚共识、整合力量推进产业发展、服务群众等工作中，未能充分调动党员群体的积极性。此外，部分支部存在“重业务轻党建”思想，将党建工作视为“软任务”，在年度工作部署中对党建与业务融合缺乏具体规划和量化目标，未结合秸秆禁烧、人居环境整治、乡村振兴项目推进等重点工作制定党建融合举措；考核评价时也未将融合成效作为核心指标，更多侧重党建基础任务完成情况，导致了党建与中心工作的脱节。

（二）工作机制不健全，营商环境与发展保障不足

乡村振兴项目推进过度依赖财政资金“单打独斗”，社会资本参与渠道不畅、积极性不足，营商环境优化存在明显短板。一方面，缺乏针对社会资本参与乡村振兴的精准引导政策，未能及时向社会资本推送优质项目信息，导致社会资本引入困难，难以形成财政资金与社会资本协同发力的格局。另一方面，部分村集体历史债务较重，成为制约发展的“包袱”，如部分村因早年基础设施建设、产业项目运营遗留债务尚未清偿，在推进乡村振兴集体产业项目时，因担心新增债务、影响经营性收入增长而缩手缩脚，不敢大胆投入资金升级生产设施、拓展销售渠道，影响了集体产业的规模化发展。

（三）干部队伍能力不足，执行质效与监督精准度欠缺

一是专业人才短缺问题突出。生态环保、安全生产、农业技术等关键领域专业力量薄弱，难以满足专业化工作和考核任务需求。在湖区生态治理工作中，因缺乏生态环境监测、污染治理等专业人才，对养殖尾水排放、农业面源污染等问题的成因分析不够精准，处置措施缺乏科学指导，导致部分区域水质改善效果不明显。二是干部思想存在短板。部分干部宗旨意识树得不牢，责任担当有所欠缺，执行力与主动性不足，对秸秆禁烧、安全生产排查等常态化考核任务的重要性、紧迫性认识不到位，缺乏一抓到底的韧劲和精益求精的追求，存在麻痹松懈、侥幸应付的心态，导致一些重点工作推进、落实效果打折扣，工作质效难以有效保障。三是干部监督管理不够精准。日常监督考核机制不够健全，对干部履职尽责情况缺乏科学量化的评价指标，事前预警提醒、事中跟踪督办的措施不够有力，过程性监管存在短板，易滋生 “干多干少一个样、干好干坏无差别”的懈怠思想；对群众反映的养殖技术帮扶、农田水利设施维修、社保政策咨询等急难愁盼问题，存在回应不及时的问题，直接影响了群众的获得感、幸福感和满意度。

综上，当前存在的各类问题根源在于思想认识不到位、机制建设不健全、专业人才储备不足及监督管理不够精准。下一步，草尾镇党委将以问题为导向，精准施策、靶向发力，切实破解发展瓶颈，推动各项工作提质增效。

三、2026年工作计划

2026年镇党委将精准施策，聚焦市委“凝心聚力、善谋实干、守正创新、固本争先”工作要求，多点发力：

（一）深化党建融合赋能，筑牢高质量发展政治保障

一是构建融合发展机制。围绕稻虾养殖、特色蔬菜种植、湖区生态治理等核心任务，深化“党建+产业发展”“党建+生态保护”“党建+项目攻坚”机制，由班子成员牵头，推动党员干部下沉产业一线、项目现场。定期开展党建与业务融合专项研讨，制定年度融合工作清单，将秸秆禁烧、风电项目协调、农田水利建设等重点工作纳入党建考核核心指标，加大考核权重，破解“重业务轻党建”难题。二是创新党员教育管理模式。针对流动党员，搭建“线上学习平台+异地联络站”双阵地，定期推送学习资料，规范开展线上主题党日和谈心谈话；针对老龄党员，组织年轻党员与老龄党员结对，常态化开展送学上门服务，同步收集解决实际困难。三是夯实基层组织基础。持续推进党支部标准化规范化建设，优化“三会一课”内容形式，将产业技术培训、产销对接信息、政策宣讲等融入组织生活，积极组织跨村党建共建活动，推动党组织在产业发展中凝聚共识、整合力量。

（二）聚焦乡村振兴提质，激活镇域发展内生动力

一是构建多元投入格局。精准对接上级政策，重点争取乡村振兴产业发展、灌区改造、生态修复等专项补助资金。搭建“政府+企业+乡贤”合作平台，梳理优质项目清单，定向推送至优质企业和乡贤群体，吸引社会资本投资，推动形成协同发力格局。二是推动产业提档升级。严守粮食安全底线，稳定粮食播种面积，依托现有稻虾养殖、特色种养基础，积极引进农产品深加工企业，延伸产业链条。建立“党员技术先锋岗”，组织农业技术党员结对帮扶，定期开展技术培训，举办产销对接会，提升特色产业产值占比。三是攻坚债务化解与集体增收。建立村集体历史债务台账，实行“一村一策”化解方案，通过盘活闲置厂房、集体土地流转、发展物业经济等方式，稳步推进历史债务化解。培育集体经济强村示范典型，推动各村（社区）经营性收入稳步增长。四是持续优化生态环境。深化“网格化+科技化+企业化”管控模式，完善秸秆回收利用产业链，提升秸秆综合利用率。推进人居环境整治提升行动，持续开展户厕改造、乱搭乱建整治、黑臭水体排查整治工作，力争提升人居环境考核排名。

（三）建强干部人才队伍，提升履职尽责能力水平

一是精准引才育才。围绕生态环保、安全生产、农业技术等紧缺领域，通过“公开招聘+定向引进+乡贤回流”等方式，积极引进专业人才。建立“导师帮带”机制，安排老干部、业务骨干与年轻干部结对，定期开展业务培训和跨镇交流学习，提升干部专业素养。二是强化执行力建设。推行“清单化管理、项目化推进、责任化落实”工作机制，对年度重点考核任务分解细化为具体任务清单，明确责任领导、责任部门、完成时限，加强调度通报。整治“躺平式”干部，对工作中出现的麻痹松懈、侥幸应付行为，严肃追责问责并通报曝光。三是健全精准监督体系。建立干部履职量化考核指标体系，从工作态度、办事效率、群众满意度等维度设置具体指标，实行“日常考核+季度考评+年度总评”相结合。畅通群众监督渠道，对群众反映的养殖技术帮扶、社保政策咨询、农田水利维修等诉求，实行“接诉即办、限时反馈”机制，提升回应率和办结率。

2026年是“十五五”开局之年，草尾镇党委将始终立足农业大镇、湖区镇域实际，守正创新、真抓实干，不断推动镇域经济社会高质量发展，谱写魅力草尾新篇章。