各村、社区、镇直部门、驻镇单位：
    为贯彻落实益阳市政府、沅江市政府“一江三路”治乱控规会议精神，确保我市“一湖二路”综合整治工作取得明显成效和创建“国家卫生城市”目标实现，结合我镇实际，就益沅公路沅江段三眼塘辖区及莲子塘镇区治乱控规整治行动，特制定本实施方案。
    一、指导思想
    以配合市人民政府巩固“省级卫生城市”成果和创建“全国卫生城市”为目标，按照“属地管理，部门配合，疏堵结合，长效常态”的原则，对益沅公路沅江段三眼塘辖区及莲子塘镇区进行综合整治。建立一套长效管理的责任机制。通过规划联审、统规严管和“五化”建设管理，实现益沅公路沅江段三眼塘辖区及莲子塘镇区面貌明显改观和管理水平有效提升。
    二、整治范围
    本次整治范围：1、益沅一级公路沅江南端至沅江高新区双凤社区止，全长约11.5公里两侧各15米；2、莲子塘镇区文化路、X011线；科技路、莲枫路、莲百路等镇区主干道。
    三、整治内容
    （一）乱搭乱建：主要是违章建筑（砂石场、皮带运输机、砖混建筑）、违章搭建（临时棚亭、凉亭、时鲜摊点等，包括在建工程）；
    （二）户外广告：末经批准或不符合规划要求的大型立柱广告、跨路广告、指路牌广告、墙体巨幅广告、板式广告和“牛皮癣”小广告；
    （三）门店招牌：主要是乱摆乱放的移动招牌、不符合规划要求的杂乱无章的门店招牌。
    （四）摆摊设点：主要是占道（镇区内的道路、市场）经营摊点，包括水果摊点、CD、射灯、眼镜、苗木花卉等；
    （五）车辆停靠：主要是乱停乱靠的各类车辆、包括卖水果的、卖灵壁石的、修屋顶漏水的等；
    （六）马路市场：主要是城乡结合部和公路穿过乡镇时两侧的马路市场，包括建筑木材、水泥制品、旧货市场、服装小商品等摊点；
    （七）乱吊乱挂：主要是公园及绿化带内乱吊乱挂衣物、被子、条幅等有碍观瞻的；
    （八）乱堆乱放：主要是乱堆乱放砂石、建筑材料、建筑垃圾、废品、杂物等；
    （九）渣土污染：主要是建筑工地、社会道口的渣土、砂石运输车辆污染道路和上琼湖湖面漂浮物等内湖垃圾。
    四、整治标准
    本次整治的总体目标是“五化”：净化、序化、绿化、亮化、美化。 
    （一）整体要求：全社会参与，全方位整治；部门对接无缝隙，整治部位无死角；集中整治打基础，长效管理建机制。
    （二）具体标准：
    “七有”：经营有章法；摆摊有规矩，搭建有许可；渣土砂石运输有覆盖，户外广告有审批；门店招牌有规范，车辆停靠有秩序。
    “八无”：无非法建筑物，无乱搭棚亭、无马路市场，无渣土运输污染，无乱设广告，无乱破乱挖乱接管线，无乱停（靠）车辆，无乱倒垃圾（建筑与生活垃圾）。
    “五禁”：禁止占道经营，禁止乱设广告，禁止路边店牌，禁止绿地餐饮烧烤，禁止噪音污染。
    五、整治步骤 
    本次整治分6个阶段进行。
    （一）调查摸底阶段（2015年8月14日－2015年8月17日）。由镇人民政府组织村镇建设站、交管站、国土所、工商所及沿线7 个村派人参加，对益沅公路沅江段三眼塘辖区及莲子塘镇区各类违章进行调查摸底。
    （二）宣传发动阶段（2015年8月18日－2015年8月25日）。一是张贴市政府发布的整治通告，二是18日召开整治动员会，19号由各点长组织分村召开村组干部、党员、村段内沿线村民动员会。三是镇、部门、村、组干部、党员分别上门进行宣传发动，四是邀请市电视台、手机报、信息网等媒体全方位开展宣传攻势。
    （三）集中整治阶段（2015年8月26日－2015年9月26日）。通过宣传发动阶段后仍不自行整改的，报请沅江市将组织相关职能部门进行集中整治，拆除各类违章，必要时还将联合益阳市相关执法部门一起攻坚拆违。
    （四）巩固提高阶段（2015年9月27日－2015年9月30日）。对集中整治情况进行回头看，查漏补缺，消除盲区死角。
    （五）建章建制阶段（2015年9月30日以后）。建立长效管理机制，确保整治效果，防止反弹。
    （六）建设阶段（2015年10月7日以后）。实施和对接具有益阳和沅江市域特色的绿化和亮化工程。
    六、责任分解
   根椐市人民政府相关部门责任分解，镇人民政府主动与相关部门沟通协调。
    （一）村镇站：负责整治行动全盘组织协调工作；牵头做好对益沅公路沅江段三眼塘辖区的调查摸底工作并向沅江市相关职能部门提供执法整治资料；请城管局履行城管执法主体职责；依法取缔莲子塘镇区周边不符合规划的户外广告，协助建立 益沅公路沅江段三眼塘辖区长效管理机制。
    （二）公路办：报请公路局履行公路监管和执法主体职责，负责益沅公路沅江段公路沿线两侧占用、损坏公路设施及大型户外广告设置等违法行为的整治。
    （三）工商所：负责对莲子塘镇区范围内无照经营行为的整治，取缔无证无照的经营摊点。
    （四）交管站：报请交通局、交警大队履行道路交通安全监管执法主体职责。负责整治工作的执法保障和车辆乱停乱靠的整治；进出道口、安全标牌的规划设计符合交通安全规定。
    （五）国土所：负责查处益沅公路沅江段三眼塘辖区及莲子塘镇区两侧违法用地，为益沅公路沅江段三眼塘辖区及莲子塘镇区的项目建设依法供地。
    （六）流转办：负责指导沿线七个村做好益沅公路沅江段三眼塘辖区整治范围内农村土地流转工作。
    （七）财政所：负责益沅公路沅江段三眼塘辖区及莲子塘镇区治乱、控规建设资金组织、调拨和监督使用。
    （八）创卫办：协助镇综合整治办公室共同做好益沅公路沅江段三眼塘辖区及莲子塘镇区的全盘组织与协调工作。负责对全镇，特别是益沅公路沅江段三眼塘辖区及莲子塘镇区周边垃圾清理、湖面清洁工作。
    （九）司法所、维稳办：负责处理整治过程中可能出现的各类信访问题。
    （十）派出所：依法打击阻碍综合整治执行公务的行为。
    （十一）镇长热线：负责整治过程中可能出现的镇长热线接处。
    （十二）回龙山村、先锋村、莲子塘村、南竹山村、赤塘村、荷花村、十里坪村负责村辖区内的土地流转工作；参与违章整治行动。
    七、规划建设
    9月30日前完成益沅公路沅江段三眼塘辖区及莲子塘镇区的整治与巩固工作，10月7日以后与益阳市、沅江市同步建设 “一湖二路”的项目工程。
    八、组织领导
    加强领导，强化责任。成立三眼塘镇综合整治行动领导小组。由镇长周锋任组长，邓超跃、朱另熹、王永成、胡曙光任副组长。领导小组下设：
    综合协调组：组长由王永成同志担任，肖文、曾庆华、李灿等同志为成员；
    政策法规组：组长由胡曙光同志担任，杨四清、郑政清、彭健、胡志魁、王伟等同志为成员；
    现场处置组：组长由朱另熹同志担任，曾明光、张立辉、宋奇、胡少峰、陈月春、陈雪兵、肖政藩、曾佑科、彭飞虎、曾广溅、袁自强、傅鹏飞等同志为成员；
    后勤保障组：组长由邓超跃同志担任，曾茂香、肖伟等同志为成员。
    益沅一级公路沿线7个村驻村点长为“一江三路”整治行动包村负责的第一责任人。
    领导小组下设办公室，由王永成同志兼任办公室主任，办公地点设三眼塘镇村镇建设站。
    九、整治措施
    为确保整治早见效、有实效、保长效，采取如下措施：
    1．拉网式排查。在市整治领导小组前期摸底的基础上，镇政府组织对益沅公路沅江段三眼塘辖区及莲子塘镇区的各类违章进行拉网式摸底，做到底子清，情况明，一处不漏。
    2．全方位动员。8月18至19日镇、村分别召开 “一湖二路”整治建设动员大会，沿线七个村责任单位要召开相应的村组干部大会，做到整治范围沿线干部群众人人明白整治行动的意义，千方百计赢得广大群众的拥护与支持。特别是在整治行动之前，镇、部门、村、组干部、党员要与当事人面对面沟通，尽量做到自愿、自觉、自动整改违章行为。
    3．集中式整治。在市整治领导小组的统一指挥下，在规定期限内组织人员力量集中整治，确保整治行动成功。
    4．制度化管理。在整治的同时，要根据法律法规规章，制定相应的管理制度，做到有法可依、有章可循，不能整治一阵风，整治后又反弹。
    十、工作要求
    1.高度重视，加强领导。 “一湖二路”专项整治是建设“大益阳”城市圈的首要任务，也是转变管理体制、创新管理模式、提高管理效能的必然要求。时间紧迫，任务繁重，村、部门要高度重视，树立全镇“一盘棋”的思想，自加压力，负重奋进，加强沟通协调，调动各方积极因素，充分发挥主观能动性，形成共同参与、齐抓共管的合力。
    2.明确职责，统一指挥。各村、部门责任单位要制定周密的工作计划，做到安排具体、责任明确、工作落实。镇直部门、村都要服从政府的统一指挥。特别是公路办、村镇站、派出所、交管站、等执法部门与公路沿线七个村密切配合，共同破解整治中的难点问题。
    3. 真抓实干，确保实效。镇直部门、村要按照责任分解的要求，将工作责任落到实处，限时完成工作任务。


                                                                                                     沅江市三眼塘镇人民政府
                                                                                                         2015年8月14日