我中心住房保障工作在市委、市政府的坚强领导下，在益阳市住建局的支持与指导下，中心上下统一思想，明确任务，积极探索创新工作机制，强化工作措施，狠抓工作落实。重点抓棚户区片区开发、公租房还建和公共租赁住房管理工作，目前各项工作正在积极推进，按时间节点完成目标任务。现将我市2020年保障性住房各项工作进展情况及明年工作计划总结如下：

中心2020年度经济任务总指标1148.56万元，12月份止实际完成预算非税收入1197.0399万元，财政拨款收入1641.5624万元，收入合计2838.6023万元，支出总额2445.3429万元。

一、主要工作情况

十三五期间我市共建公共租赁住房747套、棚户区改造户数8181户、租赁补贴发放户数6066户，金额526万元、分配租赁住房2210套、立项争资金额51916.2万元。

（一）2020年500户棚户区改造项目

2020年省住建厅下达我市棚户区改造项目计划500户。其中实物安置160户，货币安置200户，改、扩、翻建140户，租赁补助发放1500户，各项工作都在按时间节点有序推进实施。

1.由工信局负责实施的改、扩、翻建140户，即将竣工。

2.由农业农村局负责实施的78户实物安置已完成，正在开工建设。

3.由林业局负责实施的82户实物安置，目前正在签订拆迁安置协议书，已启动拆迁。

4. 200户货币安置已与湖南粮食集团签订框架协议，引进社会资本参与棚改。

（二）372套廉租房还建工作

为了确保372套廉租房还建工作顺利推进，根据需求将372套化整为零，分六个区域单位负责实施。

1.草尾镇66套，由市住房保障服务中心负责建设，已建设完工。

2.阳罗镇30套，由市住房保障服务中心负责建设，正在建设。

3.泗湖山48套和共华24套，由镇政府负责实施，采取收购方式，已签订收购协议，拨付收购资金，已办理部分不动产登记证。

4.高新区180套，由住房保障服务中心负责实施，完成了三通一平施工，进入主体招标阶段。

5.林业局24套公租房建设，由林业局负责实施，正在准备财务预算与招投标。12月初开工建设。

（三）租赁住房补贴的发放

在加快保障性住房实物配租的同时我中心进行了房产信息、户籍信息、工商登记信息、车辆信息比对。对符合条件的家庭实行租赁补贴动态保障。通过准确的核实增减，目前已发放租赁补贴1223户，发放金额111.2460万元，提高了补贴标准、扩大了补贴范围，做到应保尽保。

（四）高新区中小微企业公租房租金的减免

按照沅江市委复工复产领导小组办公室下发的《疫情防控期间支持企业（项目）复工复产若干措施》文件要求，对高新区中小微企业租住了公租房的减免一季度租金。截止11月底，已经办理了减租手续的有10家企业，合计减免租金91920元整，其他企业正在申报中，由高新区经管局核实后由我中心办理减租程序。

（五）深化“放管服”改革，优化行政审批流程

按照“优质、便民、高效、廉洁”的原则，创新和完善行政审批服务运行模式，推行“三集中、三到位”行政审批制度改革。公共租赁住房申请审批、公共租赁住房补贴申请审批等事项进驻市政务中心，着力提升政务服务效能，逐步实现政务服务事项即时审批，即时办结。把市住保中心政务窗口真正把打造成“审批环节少、服务环境优、群众满意度高”的综合性政务服务平台。

（六）规范审批程序，严把审核关

2020年我中心加大了对公共租赁住房保障家庭保障资格的核查工作，核查内容包括对住户房产信息、户籍信息、车辆信息、工商营业登记等信息进行核实，进一步规范公共租赁住房准入和退出，对全市有产权登记的51户租赁户送达了腾退通知书。确保保障性住房真正为保障性对象所用。

（七）严厉打击公共租赁住房转租、转让行为

为做好公共租赁住房转租、转让工作，我中心制定了《公租房转租、转让行动方案》、《公租房腾退制度六条》。7月份我中心会同高新区经管局、园区派出所、司法所、高新区房管所、小区物业公司等多部门对高新区公租房违规转租、拖欠租金等现象采取联合行动。对两家承租企业宏源（3-1-503）和新元丰（2-1-1402）进行了清理，将所租赁的房屋违规转让且恶意不缴纳房租的行为，按照《公共租赁住房管理办法》予以强制清退，收回其房源。10月份运营股对全市公共租赁住房长期拖欠房租的租赁户进行了摸底，调查、资料汇总，由中心法律顾问与法院相关部门联系，即将走法律诉讼程序，清理整顿一批长期抗租影响恶劣的租赁户。

二、亮点工作

今年在市委、市政府的正确领导下,我中心组织住建、征拆安办、办事处、社区、益阳市规划设计院及相关单位。一是对沅江市旧城东区：景星寺片区、杨泗桥片区、八角亭片区、药材公司片区、总工会片区五大区域进行了棚户区改造编制规划。通过调查、摸底、测量、评估，初步确认：共计房屋641栋；征拆户数3274户，（其中公产588户，私产2686户）；总建筑面积322853.51平方米；土地面积823.99亩；征拆成本约14.3387亿元。棚改方式以货币和实物安置，住户参加棚改意愿达到98%，所有数据已归档成册。为我市招商引资，引进社会资本参与我市旧城棚户区改造打下了牢固基础。二是对琼湖粮库一期区域进行了初步摸底：1.公产:111栋房屋,仓库43栋,面积43000平方米；其它房屋(门卫、配电间)25栋，14300平方米；公有门面4栋74间，2556.45平方米，公产共计59856平方米。2.私产：住宅37栋254户，面积18716平方米；门面2栋13间，面积205.65平方米，私产共计：18921.65平方米。两项（私产、公产）共计占地187.3亩。

目前琼湖粮库及周边棚户区改造，已与湖南粮食集团签订框架协议，12底签订正式投资协议。景星寺片区、杨泗桥片区、八角亭片区、药材公司片区、总工会片区等区域棚户区改造，已与湖南保利物业管理有限公司签订战略合作框架协议。到时沅江市老城区面貌将焕然一新，人民群众住房环境和住房条件得到极大的改善，大大提升了我市的城市品位。

三、主要问题

（一）棚户区改造实施难。一是拆迁难度大，拆迁思想不统一。二是政府投入资金有限。三是安置房建设程序漫长，规划设计复杂。

(二) 住房保障对象审核难。一是没有形成各相关部门信息资源共享机制，对保障对象的验证工作难度较大。二是没有形成客观、科学的动态管理机制，给保障性住房退出工作带来较大困难。三是住房保障对象收入审核手段单一。由于个人收入形式的多样性、动态化，个人信用体系尚未建立，对保障对象的家庭收入难以核实。

（三）租赁住房补贴发放难。有很多住房困难家庭受户口政策、计划生育政策、住房面积认定等条件限制，未及时享受保障政策。                              

四、2021年工作思路

根据益阳市政府关于引进社会资本参与棚户区改造实施办法。沅江市市委市政府关于旧改+片改+棚改指导精神，我市准备将老城区几大片区纳入全市棚户改造计划，采取招商引资，引进社会资本参与老城区棚户区改造。建立健全公共租赁住房保障制度，多渠道解决低收入家庭住房困难的政策体系，努力实现“住有所居”为目标，确保完成年度保障性住房安居工程的建设目标任务。

五、计划目标

2021年计划申报棚户区改造项目。一是改造项目8个，项目总投资26016万元。改造户数785户，其中：货币安置266户，新建安置房307套，改（扩、翻）建212套。拆迁面积7.71万平方米，腾出净土93.5亩，招商引资5个亿。二是租赁补助发放1500户。三是加快琼湖粮库，景星寺（一期）片区棚改开发。

六、工作举措

（一）加快棚户区改造。一是紧盯2020年省下达的棚户区改造目标任务，进一步细化时间表，实行时间倒逼、责任倒逼，提升工作效率，精准推进扫尾项目清零。二是全面落实2021年保障性安居工程建设任务。抓紧落实建设项目和地块，确保资金到位，尽早开工建设。把好规划设计关、施工质量关、建筑材料关和竣工验收关，建立健全工程质量与安全生产责任制。合理安排布局，改进户型设计，方便保障对象的工作和生活。加大配套基础设施投入力度，做到配套设施与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用，确保工程项目高质量按时间节点顺利完成。

（二）完善联审机制。租赁住房补贴严格实行各部门联审制度，尽快完善公共租赁住房信息库，及时核对实物配租和租赁补贴信息，建立公开电子信息平台，做到各相关部门信息共享，及时向社会公示审核结果，接受社会监督。

（三）严格审批制度。做好保障性住房的申报、审核、公示工作及租赁住房补贴发放工作。将保障性住房的申请审核形成一种长效机制，对保障家庭实行动态管理，严格规范审批制度，在公正、公开、公平的基础上做到应保尽保。

（四）加强公共租赁住房的后续管理。大力加强公共租赁住房的后续管理，对全市所有公租房住户信息进行比对、统计，尽快录入全国公租房信息系统。完善相关制度和措施，提高违规整改力度和租金收缴率。进一步严厉打击公共租赁住房转租、转让现象，清理出不再符合保障性住房条件的住户腾退房屋。

六、“十四五”工作总体安排

目前我市已申报棚户区改造项目库项目19个，计划改造5989户、项目总投资221932万元、其中货币化安置2187户、新建安置房3124户、改、扩、翻建678户、面积598900平方米。尽量让房屋破旧，基础设施不全，居住环境差，存在严重安全隐患的棚户区纳入“十四五”规划进行改造，造福于民。

                                       沅江市住房保障服务中心

                                      2021年2月22日