沅江市2015年上半年公安交通管理工作在市委、市人民政府的统一领导和上级业务部门的指导下，以“压事故、保安全、保畅通”为核心，加强队伍能力建设、执法规范化建设、作风纪律建设，努力解决交通管理突出问题，创新事故预防和交通秩序管理工作体系，为经济社会发展打造良好的道路交通环境。

一、扎实推进队伍能力建设

大力倡导用民警的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”；用民警的“文明指数”换取群众的“满意指数”；用民警的“公平指数”换取群众的“赞誉指数”。一是扎实抓好了作风纪律整顿。过去，我们队伍中确实还存在不少问题，如少数同志工作责任心不够强，工作业务能力不够强，不尽心尽力，作风纪律涣散，不愿积极作为，冷硬横推拖，个别人还存在吃拿索要的不廉洁问题。特别是在执法办案方面，依然有不公平公正，办关系案、办人情案的现象。这些问题都是影响党群关系、警民关系和公安机关整体形象的重点问题，在深入剖析其根源实质的基础上，逐条逐项进行了整改，使民警的思想作风发生了深刻的变化。形成了对社会尽责任，对群众尽爱心，你追我赶的工作氛围。在警力零增长、民警年龄结构严重老化，工作量成倍增长的情况下，基本上实现了上半年的预期工作目标。特别是在节假日疏堵保畅、事故防控、重点交通违法整治方面取得了可喜的成绩。二是扎实开展了业务培训。进一步建立健全并落实了法制业务培训长效机制，定期开展法律法规、路面执勤执法、事故处理、车驾管理、交通科技应用、交通指挥手势等方面的专业培训。同时，坚持培训教育与警营文化建设有机结合，开展业务比武竞赛和交通管理重点课题研讨活动，凝聚了警心，提高了实践能力，使调研成果逐步转化为交通管理应用成果。三是加强了执法规范化建设。针对群众反映强烈的执法不规范的问题，尽力处理好严格执法的“硬”与人性化执法的“软”的关系，最大限度减少“对立面”，最大限度的争取社会各界的认同和支持。针对容易发生问题的重点岗位，采取针对性措施，加强了监督管理。围绕事故处理、路面执法两个重点环节，切实解决了事故处理“处警不及时、勘查不细致、不按期作出事故认定、处理不公”的“四不”问题，杜绝了“乱扣车、乱扣证、乱罚款”的“三乱”行为。同时，推进了执法公开工作，制作了抄牌测速“路线图”，将城区禁停道路、移动抄牌道路、电子视频抓拍违停的道路制作成图册发放给市民，并完善了相关标志。在测速路段，增设了限速标志，设置电子屏，告知限定时速和测速点。通过这些措施，减少了执法投诉和矛盾纠纷。

二、扎实履行“降事故、保安全”法定职责

今年以来，我们把保障道路交通安全畅通作为公安交通管理工作的第一要务，把“保安全就是最大的维护稳定、降事故就是最大的促进发展、少死伤就是最好的服务群众”的理念贯穿到交通管理工作的每个环节。以小平安累积大平安，扎实履行法定职责，上半年实现了事故死亡人数比上年同期减少12%的具体目标。一是努力构建“大交管”工作格局。按照创新社会管理的整体要求，借助市道路交通安全委员会及其办公室平台，通过积极向市委、市政府主要领导和分管领导汇报，引起了市委、市政府的高度重视，将道路交通安全工作摆上了重要议事日程，将道路交通安全工作纳入了对乡镇和市直单位绩效考核的内容，与社会管理综合治理和安全生产一并考核，全面推进了各级各部门交通安全责任和工作措施的落实，深化了“平安畅通沅江”创建工作。二是坚持精确整治和严厉打击违法犯罪。调整了交通安全违法整治的“枪口”准星，整治重点对准极易诱发事故的违法行为。针对“三无”摩托车、酒后驾驶、机动车超速等违法行为引发交通事故多的实际，把整治这些违法行为作为预防和减少事故的治本性措施抓。比如哪个村的“三无”摩托发生了死伤事故，就组织警力在那里进行重点整治。针对酒驾屡禁不止的实际，建立了预防和打击酒驾的长效工作机制，坚持小集中、常治理，每天晚上有一个中队进行专项整治，将整治范围由城区向农村干道、中心集镇延伸拓展，涵盖了摩托车、拖拉机、农用车驾驶人。上半年，共查处各类交通违法26768起，其中非现场执法17458起，现场执法9310起。现场执法数据中酒驾217起，客货运输车辆违法820起，疲劳驾驶527起，涉牌涉证违法4815起，校车违法167起，其他2764起。行政拘留交通违法16人，7名阻碍交通民警执法的违法人员被拘留。交通事故立刑事案件26起，刑拘14人、取保侯审12人、逮捕6人、移送起诉16人，形成严厉整治交通违法和打击交通肇事犯罪的态势。三是深化道路安全隐患排查。加强了与交通运输、公路、城建、安监部门的协调配合，对辖区道路安全隐患进行全面精确的排查，提出了整改建议报市政府，将重点公路安全隐患治理纳入了全省公路安全生命防护工程规划。四是事故预防体系建设有新突破。建立了交通安全预警研判机制。坚持如实统计事故，对近三年以来的死亡事故进行详细登记，包括交通肇事责任者及死亡人员的身份、性别、年龄、交通方式、肇事车辆类型、事故发生时段、气候等，从中找出事故发生的规律。今年以来发生的事故有多少统计多少，如实报告、如实反映。在此基础上，推出了“六个一”工程。即：一案一表（较大事故），将与事故有关的情况全部记录在案，这个表是安排专人精心设计后，送中南大学交通学院负责人王教授反复修改的；一月一分析报告，综合每月的事故情况，出具道路交通安全形势分析报告，并予以通报；一月一专题研讨活动，以预防事故为主题，每月由大队组织有关人员集中研讨一次，有针对性地拿出具体对策和工作措施；一警示专栏，将较大事故数及典型案例登载在网站，时刻警醒交通民警关注交通安全、关注人民群众生命安全。并在当地政府门户网沅江信息网、沅江新闻网开设了“交通安全警示”专栏，登载典型事故案例、重大安全隐患、严重交通安全违法案例；一电视专栏，在沅江电视台开设了交通事故“曝光台”，由民警“以案说法”的形式为广大市民敲响安全警钟；一月一整治，本着什么交通违法行为突出、什么违法行为诱发的事故较多，就重点整治什么的原则，集中警力、集中时间进行专项整治，适时组织开展交叉执法活动。同时，坚持“对症下药”开展事故预防。五是加大了交通安全宣传教育力度。把交通安全宣传教育作为预防和减少道路交通事故的基础性工作和日常工作，突出了重点群体的宣传教育、主题宣传教育和媒体导向作用，将宣传角触向社会层面以及社区、企业、学校、边远农村延伸拓展，加大了宣传投入，扩大宣传教育的覆盖面，提升了实效。

三、扎实解决交通管理突出问题

按照听取意见、查摆问题、整改落实”的要求，坚持“边学边改、边查边改、边整边改”的原则，下大气力解决了交通管理工作方面存在的一些突出问题。一是从根本上解决了节假日交通不畅的问题。元旦、春节、清明、五一、端午节期间，中心城区和省道204线赤山段以及北部2条农村干道车辆处于饱和状态，极易拥堵。每逢节假日，全体民警、协警牺牲休息时间，全部到路面一线巡逻守点，疏导交通，坚持严防死守。尤其是在赤山段执勤的人员，中午统一快餐或方便面充饥。春节期间出现了马路上的“父子岗”、“父女岗”、“夫妻岗”，有的民警生日鲜花送到了马路上，还有几位临近退休的同志也不分冰雪天气或高温酷暑，坚守一线。所有节日，无论车流多大，未出现过拥堵。二是城区停车乱象被遏制。针对城区停车场缺失、停车位严重不足，机动车乱停乱靠现象严重的问题，加大了整治力度。坚持劝阻、责令驶离、移动抄牌、视频抓拍、强制锁车、拖离现场等整治措施相结合。同时，对管理责任单位、责任民警严格进行考核评价，增强民警的责任心，使违停车辆大幅减少。三是事故处理工作进一步规范。针对事故处理工作群众满意率不高的状况，从根本上解决了出警处警不及时、事故处理不公等方面的突出问题。加强了全员事故处理业务知识培训，实现轻微事故由附近路面执勤民警处置及所有民警能够对事故进行先期处置的工作目标，大力推进了“快处快赔”。同时，积极做好了事故维稳工作，防止了事故引发的涉车涉路群体性事件发生。针对复杂的交通安全局面，进行了应对重特大及群死群伤恶性事故的应急演练，全方位提高公安交警和交通、安监、医疗、环保等部门、行业的快速反应、协调配合和应急能力。四是逃逸事故侦破机制有重大突破。针对逃逸事故多发的态势，加强对策探讨，发挥交通科技及公路电子卡口和电子视频监控的功能，推行逃逸事故侦查领导、骨干、办案民警包案制度。结合我市交通区位状况等实际，建立了多警种快速联动机制。

四、扎实提高执法服务水平

广泛征求了社会各界和人民群众对公安交通管理工作的意见和建议，直面问题，虚心接受批评，促进了交通管理执法服务水平和效率提高。一是扎实办好提案。“两会”期间政协委员有关道路交通管理的提案4份，涉及的内容都是当前群众普遍关注的热点焦点问题，也正是我们亟待解决的问题。因此，我们将办理提案作为畅通民意诉求渠道、解决交通管理突出问题，促进交管水平全面提高的重大举措。先后几次召开办公会、队务会专题研究，成立了专门的工作班子，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，所有班子成员协助抓，尽心尽力办好案，在认真梳理，深入调查，集体研究的基础上逐项抓落实，提请市政府法制办主持召开听证会最后确定。二是自觉接受社会监督。采取“走出去、请进来”，“开门评警”等方式，虚心听取社会各方面的意见，把交通管理工作好坏、民警作风纪律好坏的评判权交给人民群众。在人大代表、政协委员、机关和企事业单位干部职工以及基层干部和普通群众中，聘请了18名形象监督员，定期召开座谈会，不定期上门听取意见。大队班子成员、中层骨干定期到乡镇、村、社区和企事业单位走访，反复征求他们对交管工作的意见，评价交通民警。设立了举报监督、投诉电话、举报箱，广开言路，给群众的话语权。三是深入开展警务民意调查。车驾管窗口业务、事故处理实行回访制度，一宗业务一表、一起事故一表，让当事人自行填写，征求当事人对民警办事、办案的感受，对民警的工作态度、工作效率、服务意识、廉洁自律等情况进行评价，从中发现问题，及时抓好整改。凡是群众不满意或有意见的，责令责任民警整改，让群众满意为止，大队明确专人电话或上门回访，尽量使群众满意。四是全面改进服务质量。针对车管窗口业务大幅增长的实际，加强了硬件建设和制度建设。严格落实首问责任制、业务导办制、限时办结制、延时工作制。启用了车管业务和交通违法信息告知网上自动生成功能。针对中联重科临时号牌需求量大，而且不定时性的实际，明确专人节假日和夜间跟踪服务，赢得了企业的满意。逢年过节，冰雪雾恶劣气候和持续高温天气，用MAS机给所有移动电话用户群发短信，及时发布道路交通状况信息，提示出行安全注意事项，告知驾驶人合理选择出行时间和路线，上半年已群发短信100多万条，扎实做好了交通信息服务工作，方便群众出行。

下半年工作思路

（一）持之以恒抓队伍建设

进一步促进民警的思想作风、工作作风全面好转，使为民服务的宗旨意识更加根深蒂固。大力加强警营文化建设，陶冶民警情趣，凝聚警心民心，增强服务经济建设大局、服务人民群众的意识和搞好交管工作的责任心，发扬无私奉献精神，为圆满完成各项工作任务提供坚强的思想保障。进一步加大培训教育力度和执法规范化建设，确保文明规范执法，避免激化执法矛盾，提升人民群众满意率。加强领导班子自身能力建设和驾驭交通管理大局的水平，为交管事业全面发展提供坚强的组织保障。

（二）扎扎实实抓基础建设

一是做好新增220个高清电子视频和2个公路电子卡口的选址、规划设计和安装调试工作，尽力争取在国庆节前后投入使用。二是配合城管部门搞好城市信号灯和电子警察、交通管理设施的规划建设和维护管理，确保交通安全设施的高效利用。三是启动四中队营房建设工程。四是尽快将警用装备、执勤执法装备、安全防护装备配置齐全，搞好警务保障工作。

（三）全力以赴压减事故

围绕年初确定的事故预防工作目标，进一步推进道路交通安全社会化管理和基层交通安全基础工作，完善交通安全考核评价体系，全面落实市委常委专门会议精神和市政府安全生产工作会议精神，积极协调相关职能部门完成省道204线赤山段、县道008线安全隐患治理工程。进一步加大严重交通安全违法整治力度，减少秩序乱源和安全隐患。深入开展交通安全宣传教育活动，创新宣传手段，筑牢交通安全第一道防线。严格落实客货运输车辆、校车、运危车等重点车辆的安全监管措施，落实市委领导提出的将治理机动车超速作为预防和减少事故的治本性措施的要求。

（四）竭尽全力保交通畅通

继续将警力下沉到路面一线，强化路面管控，加大巡逻疏导和路检路查力度，落实节假日疏堵保畅措施，严防交通拥堵。继续深化城区治堵治乱，加大整治力度，进一步改善城区交通面貌。

（五）坚持民意主导警务

把人民群众的意见和建议融入到交通管理实践中，积极采纳社会各方面的意见和建议，自觉接受批评和监督。对该整改未整改和整改不到位的具体问题进行梳理，定人限时抓好整改落实，尤其是涉及民生和群众切身利益的问题，坚持一个问题一套班子、一套方案，逐条逐项整改，切实增强群众满意率和信任感。