沅江市人民政府

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 2024年，围绕沅江市委、市政府工作大局，我局主动作为，勇于担当，政治上对标对表、工作上求新求实、作风上从严从紧，体现了寸土寸心的情怀，呈现了“稳进高新”的态势。重点项目用地应保尽保，田长制实现全市覆盖，组合供应资产包挂牌交易，耕地保护底线目标全面完成， 现将有关工作情况简要汇报如下:

一、政治建设情况

一年来，局党组班子围绕思想政治建设、领导水平、工作实绩、依法行政和党风廉政建设，进一步解放思想、真抓实干、锐意进取，各项工作取得了新成效。始终把讲政治顾大局摆在首位，树牢 “政治属性是机关单位第一属性”政治意识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化制度建设，提升干部队伍政策理论水平，坚持民主集中制原则，发扬密切联系群众作风，增加干事创业的事业心和责任感，全力营造风清气正的政治生态。

一是抓严政治建设。严格落实“第一议题”制度，扎实推进党建学习教育，启动党纪学习教育，带领自然资源系统党员干部把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的行动自觉。

二是优化政治生态。以党纪学习教育为抓手，教育引导党员干部牢固树立纪律规矩意识，遵循组织程序、服从组织决定，坚决抵制“小山头、小圈子、小团伙”，不搞“两面派”、不做“两面人”，全力打造一支忠诚干净担当的自然资源干部队伍。

三是有力执行党的路线方针政策。全力贯彻落实中央、省委、市委全会精神，聚焦“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”等重点工作，全系统干部职工不断攻坚克难，确保沅江市委、市政府安排的各项工作任务落细落实。

四是抓实理论武装。局党组始终把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和领会党的二十大、二十届三中全会精神作为抓好理论武装首要任务，把新时代科学理论体系作为重中之重，着力用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。今年，局党组共计开展党组会“第一议题”学习12次、中心组理论学习研讨12次，专题研究意识形态工作（网络意识形态工作）2次。各级基层党组织开展“三会一课”学习60余次，党员干部参加培训、专题讲座5次，扎实开展理论学习，建立“领导领学、专家讲学、支部研学、个人自学”学习机制，开展读书班研讨交流3次，局党组中心组学习研讨12次，领导干部上党课12次，确定调研课题1个，开展调研1次。

五是抓牢党的建设。充分发挥领导班子在党组织建设中的关键引领和桥梁纽带作用，始终把基层党组织整体水平作为衡量干部队伍建设的重要标准，规范党组织设置，优化班子配置、理顺隶属关系、健全运行机制，推进党的组织建设和工作水平全面提升。理顺党组织设置，选配基层党组织班子成员6人，按期完成基层党组织换届5个。坚持将党员管理工作作为党的建设重要组成部分，领导班子带头执行制度、维护制度，优化队伍结构，规范发展党员，督促党员干部严格履行党员义务，充分发挥先锋模范作用，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。落实党组织主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，理顺职能定位、职责要求，科学划定责任清单，建立“党组—党总支—党支部”上下联动、逐级负责的责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

六是加强廉政教育。以党纪学习教育及推进党风廉政教育常态化长效化为契机，加强对所属人员的廉政教育，提高干部职工的廉洁自律意识。通过组织党员干部观看廉政警示教育片、参观廉政教育基地、开展廉政专题讲座等形式，教育引导全体干部职工增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。加强对全体干部职工的日常教育管理，对干部职工出现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，做到早发现、早提醒、早纠正。

二、2024年重点工作开展情况

一是有序推进国土空间规划编制。《沅江市国土空间总体规划（2021-2035年）》获得省人民政府批复。并按省自然资源厅要求，在全省第一批完善总体规划数据库报省厅系统入库。

本轮国土空间总体规划编制，调减生态保护红线面积1340.8亩，优化基本农田布局1.05万亩，保障了能源、交通、水利、文旅等36个重点项目落地，争取新增城镇建设用地指标10965亩，在益阳市排名第一，为城镇建设发展预留了空间。在充分征求乡镇意见的前提下，已完成全市11个乡镇国土空间规划、31个行政村村庄规划的批复和133个行政村村庄规划编制的初步方案意见征求、专家审查等阶段性任务，报政府同意完成了中心城区详细规划编制项目前期采购的准备工作。

二是提升自然资源利用能力。习近平总书记强调“正确处理好生态环境保护和发展的关系，也就是绿水青山和金山银山的关系，是实现可持续发展的内在要求，也是我们推进现代化建设的重大原则”。

市委、市政府高度重视组合供应工作，安排我局牵头开展了组合供应项目需求征集和申报，我局就组合供应工作多次专题向省自然资源厅进行了汇报，力求以自然资源要素创新性配置，牵引推动我市南洞庭湖自然资源资产的盘活利用，同时满足生态环境保护和自然资源资产价值实现的双重要求，形成保护与利用互为前提、互相促进的正循环，有效打通“两山”转化通道。推动沅江市经济高质量发展，形成可推广可复制的自然资源领域生态产品价值实现路径。

我市“组合供应项目”已纳入“湖南省自然资源资产组合供应重点项目第一批”。12月11日沅江市南洞庭湖生态保护修复示范项目湿地等2类自然资源资产组合包在益阳市公共交易中心采取网络拍卖方式挂牌交易。2025年1月8日，自然资源资产组合包交易成功，交易金额62512万元。

三是强化重点项目用地保障。今年向自然资源部、省自然资源厅、益阳市局申报新增建设用地预审项目并取得预审意见的项目共9个，用地总面积35.4926公顷，其中农用地26.7596公顷（耕地6.9435公顷）、建设用地1.2743公顷、未利用地7.4587公顷。

申报农用地转用、土地征收并取得批文的建设项目共26个，用地总面积61.2077公顷，其中农用地43.7225公顷（耕地10.3340公顷）、建设用地14.7979公顷、未利用地2.6873公顷，确保了全市建设项目顺利“落地”。

对涉及农用地转用的村民建房，原则上“即来即办”， 满足了农村村民住宅建设合理用地需求。今年，村民建房涉及的农用地转用共29个批次，548户村民，用地总面积6.6318公顷，其中农用地4.9676公顷（耕地1.8603公顷）、建设用地1.6597公顷、未利用地0.0045公顷。

加强设施农业用地监管、保障用地规范有序和设施农业健康发展。截至今日共完成设施农业用地上图入库26宗，用地总面积5.7871公顷，其中农用地5.7548公顷（耕地2.6236公顷）、建设用地0.0323公顷。

四是切实加强耕地保护。“十四五”下达我市耕地底线目标87.54万亩，永久基本农田保护目标78.4万亩,大力推行“田长制”，积极开展耕地恢复，今年恢复耕地6013亩，实施土地开发项目等方式，申报全域综合整治项目，已启动草尾镇、泗湖山镇子项目，投资金额321万元，扩宽了新增耕地来源，守住了耕地红线，保障了粮食安全。

五是加速提升政务服务效能。进一步优化营商环境，靠前服务，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快盘活存量土地，促进节约集约用地。防范化解房地产市场风险以及全面落实“稳地价、稳房价、稳预期”要求，对照《关于实施妥善处置闲置存量土地若干政策实施的通知》（自然资发〔2024〕104号）文件，完成了辉达.温德姆酒店用地“商改居”、碧桂园宗地分割登记、辉达广场项目分割验收、土地储备专项债申报前期摸排工作。深入推进“互联网+不动产登记”工作，认真落实“放管服”改革精神，抓好“三集中三到位”，进一步优化窗口设置、业务流程设置，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”高效办成一件事的目标，最大限度实现便民利民；对入园企业、小微企业、市属重点建设项目或重大民生工程，市委、市政府招商引资项目全面实行绿色通道服务，进一步提升不动产服务效能。

六是扎实推动执法整改。今年部、省下发我市的土地卫片910宗，42宗环保督察出租地块核实，均已按时间节点完成。对10宗土地违法案件进行了立案查处，指导镇（街道）办理案件4起。国家督察反馈问题120宗已整改112宗，省级督察反馈问题173宗，已整改166宗。

七是加快土地供应，推进矿权处置。今年组织召开土地招拍挂会议7次，研究讨论土地16宗，其中，成交工业用地4宗，居住用地1宗，共处置面积23.6公顷。通过网络拍卖方式共处置建设项目剩余砂石、粘土资源量2宗，分别是沅江市鲟鱼养殖建设项目剩余砂砾石资源和南嘴镇林场建设项目剩余粘土资源，拍卖成交总金额为11375万元。

八是做好地灾防治，强化安全生产。对全市17处地质灾害隐患点（滑坡9处；崩塌8处）和22处农村切坡建房隐患点，设置警示牌，在新湾镇周公湖村地质灾害隐患点开展地质灾害避险转移演练，提高群众突发公共事件出现的应急反应能力和自救互救能力。2024年7月开展了沅江市南嘴镇蠡山村双塘组崩塌地质灾害治理工程。今年以来，我局坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，坚持统筹发展和安全，坚持“安全第一、预防为主”的方针，推动全局上下树牢安全生产红线意识，严格按照《自然资源局安全生产治本攻坚三年行动方案》(2024-2026年)安全生产行动方案开展工作，落实安全生产责任，强化风险管控，扎实做好安全生产隐患排查，坚决杜绝重特大事件，坚决遏制较大事故，坚决防范重大人员伤亡，确保了自然资源领域安全生产稳定向好的局面。

九是做好财源建设，坚决完成全年目标任务。截至目前，我局已完成自然资源资产组合包出让收益62512万元，土地出让金收入13614 万元,国有资源有偿使用收入11315万元，耕地开垦费746万元，测绘收入636万元，不动产证书工本费、非住房登记费和住房登记费63万元，城乡规划设计费36万元，罚没收入869万元，耕地指标交易3766万元，累计收入93557万元。

三、后段工作安排

一是加强理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，持续强化理论武装，在学懂弄通做实上当示范、作表率。通过强化理论学习、拓宽视野、理清思路、确定目标，提高各项政策的领悟能力和自然资源管理水平。在纷繁复杂的矛盾问题面前保持清醒头脑，增强政治定力，不断提高思想水平和实践能力，研究解决现实中的各类问题，不断攻坚破难推进自然资源事业发展。二是围绕“五个沅江”建设抓好落实，力争报批新增建设用地1000亩以上。三是进一步全面落实“田长制”，我局以“田长制”为抓手，做好责任分解，做实压力传导，做到层层用力，牢牢守住87.54万亩耕地、78.4万亩基本农田保护面积。四是持续推动自然资源组合供应交易工作。五是抓紧做好土地储备专项债项目申报工作。六是在完善国土空间规划编制数据库时，与部门积极沟通，进一步梳理各类民生项目、重点工程，确保我市各类项目建设用地空间有保障。七是加大土地供应力度，推进成熟地块挂牌出让，提高批而未供和闲置土地处置率，确保各类用地保障到位。八是对照财源建设任务清单，全面强化排查摸底，不断发现新财源，按照应收尽收原则，真正做到颗粒归仓，为财源建设奉献力量。