沅江市人民政府

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  2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持人民至上、生命至上，全面贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，扎实开展法治政府建设各项工作，切实提高依法行政水平。结合我局实际，现将工作开展情况总结如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。

局党委高度重视法治工作，将习近平法治思想的学习纳入党委中心组学习、党支部学习、干部培训的重要内容；主要领导带头学法讲法，积极履行法治政府建设第一责任人职责，并结合自身工作经常性地开展交流讨论，推进法治思想入脑入心，融入到日常工作中、融入到执法办案中、融入到普法宣讲中，增强全体干部职工厉行法治的积极性和主动性。充分利用干部网络学院、学习强国等平台，组织开展法治培训，丰富学习形式，开展经常性地学习，确保执法人员年度学法不少于60学时。

（二）深化“放管服”改革。

深化政务服务改革，优化营商环境。一是对局行政审批事项进行梳理、核准，建立本单位行政审批许可工作内部审批流程、责任追究等相关工作制度。二是严格按照办事指南审查申请材料，对不符合要求不予上报或批准并告知企业；对符合要求的按照有关程序进行报送或批准。三是开展“走流程、解难题、优服务”行动，在政务窗口，我局全体班子成员详细询问各服务事项的受理资料、办理环节及办理时限，亲身感受群众办事存在的难点堵点，认真查找存在的问题，进一步优化业务办理流程。2024年以来，已办理行政许可112项。我局办理的事项都在法定时限内办结，办结率100%。

（三）推进严格规范公正文明执法。

一是推进安全生产计划执法工作。按照“分类别、分层级、全对接”的要求，依法、科学、合理编制《沅江市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，指导各镇、街道、园区、事务中心完成了本年度执法计划的编制、报批与备案工作，加大对各镇、街道、园区行政执法实施情况的监督检查和指导，推进综合监管领域的计划执法。二是重拳打击违法行为。立案 68 起，其中危化立案9起，工贸14起，烟花12起，行刑衔接7起，反向行刑衔接案件7起，事故案5件处罚19起；办理重大处罚案件27起；16起案件被应急管理部评选为典型案例。三是高效协调推进部门合作。加强各部门之间的协调和合作,与消防、环保、公安等多部门开展联合执法，为保障全市民众的安全起到了重要作用。如：与环保局开展“蓝天保卫战”联合巡查工作，与消防大队联合对企业开展安全生产行政执法，与公安联合查处非法经营危险化学品、烟花等案件。四是加强业务培训学习。高度重视业务培训和学习。今年以来，参加益阳市安全生产行政执法考评暨行政执法业务培训3次，共12人次，通过学习，提高了执法人员现场执法能力、文书制作水平等，为实现获得省“打非治违”真抓实干激励奖提供了有力的保障。

（四）加强规范性文件制定和监督管理

我局根据省市场监督管理局、省发展和改革委员会《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》文件要求，对全局规范性文件进行认真清理，严格落实规范性文件制定要求，对局内制定的工作规范或制度进行法制审核时，附带审查是否为规范性文件。开展规范性文件动态管理，年度内组织开展1次规范性文件专项清理工作，对2021年以来制定的规范性文件进行评估，按要求做好规范性文件清理工作。

（五）推动普法工作落地落实。

着力打造全方位、多渠道宣传平台，多措并举开展安全生产法治宣传。有效增强全民应急意识、提升公众安全素质。一是丰富宣传载体，传递安全常识。线上充分利用省内外安全事故案例，制作了短视频，充分利用微信群、朋友圈等各类媒体渠道转发扩散，努力增强全社会防灾避险意识和自救互救能力。线下与地方融媒体对接播放安全教育宣传片及飞字防火宣传。同时以“安全宣传五进”活动为载体，持续深入全市14个乡镇（中心）街道，开展防范一氧化碳中毒及安全防范宣传活动。二是开展节点普法，普及安全法规。利用“5.12减灾日”和《安全生产法》宣传周、“安全生产月”等重要时间节点和各类宣传活动，以摆放宣传展板、发放宣传资料、答复群众咨询、播放普法视频等方式，组织开展丰富多彩、寓教于乐的宣传活动，截至目前，组织各安委成员单位、乡镇，共计宣传横（条）100余幅，宣传标语1000余条，宣传展板450块，发放宣传资料3万余本，在街道、机关、企业、宾馆、工地、食堂等场所进行悬挂、张贴、发放，营造浓厚的户外安全生产氛围。

（六）严格行政处罚。

严格开展行政执法工作，针对违法违规情节严重的企业，在从严处罚的同时，配套采取相应的停产停业整顿措施。完善制度，严格执行行政执法“三项制度”。认真履行重大行政决策法定程序，凡是我局做出的重大行政决策，都要经过调研、咨询、讨论环节，必要时，还采取书面征求意见或座谈会、听证会等形式，广泛听取有关单位、团体和专家的意见，严把安全生产行政处罚流程，不断强化局机关的内部行政行为的规范力度。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层执法人员业务能力有待加强。

应急管理部门承担职责多，对执法人员综合能力要求高，培养具备专业知识人才周期长，执法新人多，新业态、新问题层出不穷，基层执法力量较弱，执法队伍专业人才缺乏。个别执法行为还不够规范，执法人员运用法治思维和法治方式提升解决问题的能力仍有待提升。

（二）普法宣传工作效果还不够明显。

目前主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式，宣传形式侧重于单向的输出状态，社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高。重点人群普法力度有待加强，尤其是需要加强针对生产经营单位及其负责人、安全生产管理人员安全意识和安全管理能力的宣传教育，着力提升生产经营单位安全管理能力。

三、2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治建设工作摆在工作全局的重要位置，切实履行法治建设第一责任人职责。将习近平法治思想、国家基本法律法规及安全生产相关法律法规的学习纳入党委中心组集中学习计划以及全局年度学法计划，重点学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国突发事件应对法》等近年来新修订的法律法规。今年新进3人均通过执法资格考试，充实了执法力量，以法治人才保障法治建设的发展。

四、下年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续学习贯彻习近平法治思想。

把学习贯彻习近平法治思想作为我市应急管理法治建设的首要任务，切实把习近平法治思想贯彻落实到应急管理事业改革发展全过程。注重“理论+实操”结合，优化学习方式方法，强化学习成果转化。

（二）加强普法宣传，营造浓厚法治氛围。

着力推动“谁执法谁普法”责任制落实。扎实开展防灾减灾日、安全生产月、国家宪法日等宣传活动，把安全生产、防灾减灾救灾等法律法规知识传播到千家万户。

（三）加强法治队伍建设。

通过案卷评查、集中培训、交流学习、以老带新等形式，常态化、多形式开展法律法规和应急管理业务学习，切实提升依法行政水平。