牢记新使命  改革再出发

奋力开创新时代市场监管工作新局面

------在全市市场监管工作会议上的讲话

孙志斌

（2019年2月22日）

同志们：

今天我们这次会议的主要任务是，认真贯彻上级市场监管工作会议和沅江市委经济工作会议精神，总结2018年工作，分析当前形势，部署2019年任务，不忘初心，砥砺前行，奋力开创市场监管工作新局面。下面，我代表市局党组，讲三个方面的意见。

一、认真履职，不负重托，2018年市场监管工作取得新成绩

过去的一年，我局在市委市政府的正确领导和上级局的关心指导下，勠力同心，攻坚克难，全面推进"四大安全"、持续优化"三个环境"、大力提升"两项能力"、始终坚持"一条主线"，各项工作取得明显成效，市场监管形象不断提升，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

一年来，我们强基固本严守底线，"四大安全"高位推进。

开展食品药品特种设备安全风险隐患大排查大整治，强化产品质量安全监管，市场安全得到较好保障。

一是狠抓食品安全监管。严格落实食品安全党政同责，推动食品安全工作纳入政府绩效考核；推进餐饮业质量安全提升行动，积极开展"一桌餐""私房菜"和网络餐饮服务专项治理，关停非法经营户3户；开展农村、校园及周边、欺诈虚假宣传等食品安全"护源""护苗""护老"专项行动，全年抽检食品及食用农产品1062批次，查处食品违法案件202件，结案194件，罚款186万元；开展集中培训32次，参训人员2000余人次；强化食品安全科普宣传和应急处置，会同有关部门严防非洲猪瘟疫情，较好地保障了人民群众"舌尖上的安全"。

二是强化药械安全监管。构筑药械安全屏障，全市药械经营企业、医疗机构年度检查到位率100%;开展"安全用药月"和"药品安全进校园"等宣传活动，印发宣传资料5000份，提高了全市人民"安全用药、共享健康"意识；开展中药饮片、疫苗、无菌和植入性等医疗器械、违法违规经营使用医疗器械等专项整治，加强"两品一械"质量安全抽检，完成抽检72批，合格率100%，有效地保障了全市人民的用药用械安全。全年共查处各类药品违法案件61起，罚没47.8万余元。

三是加强特种设备安全监管。依法强化特种设备使用单位安全生产主体责任，把住法律"底线"，守住安全"红线"，积极推行电梯使用单位物联网监控和特种设备标准化管理单位建设，先后开展"强执法、防事故"、气瓶安全、燃煤锅炉淘汰、特种设备安全隐患大排查等22项专项整治行动，检查特种设备使用单位179家，督促完成隐患整改75起，发出特种设备安全监察指令书30份，查处特种设备违法案件24件，罚没款40.4万余元。

四是推进产商品质量安全监管。筑牢产品质量安全防线，全市产品质量总体水平稳中有升。加强生产环节产品质量隐患排查，抽查产品144批次，对8批次不合格产品进行后处理，查办产品质量违法案件10 件，罚没16.9万元；接受委托检验605批次，涉及粮食加工品、肉制品、水产制品、饮料等10大类产品；加强流通环节商品质量检测，抽检商品125批次，对12批次不合格商品组织清查退市，立案查处商品质量违法案件35件，罚没29.3万元；抽检食用农产品400批次，合格率达99.75%。

一年来，我们真抓实干久久为功，"三个环境"持续优化。

以激发市场活力为目标，大力推进商事制度改革，不断优化营商环境，积极推动沅江产品高质量发展。

一、市域营商环境得到进一步优化。首先，继续深化商事制度改革，始终保持企业登记全程电子化业务在益阳市的领先地位，进一步深化"多证合一"、简易注销、"最多跑一次"、企业名称自主申报等改革措施，扎实开展"证照分离"工作，全市市场主体迅速发展，截至2018年底，全市市场主体总量达到39031户，同比增长15.36%，新增各类市场主体7714户，同比增长12.25%。为我市被评为全省商事登记制度改革先进单位作出了重要贡献。其次，全面落实"双随机、一公开"制度，切实解决检查任性、执法扰民、执法不公、执法不严等问题，全年按照5%的抽查目标，对我市1313户个体、339户企业进行了抽查，并将监管结果进行了公示。再次，强化行政指导，开展便民服务，扎实开展市场主体信息公示工作。2018年，我市企业年报率达87.16%、农民专业合作社年报率达96.03%、个体工商户年报率达90.66%，圆满完成了年度年报工作目标。

二是质量品牌升级环境得到进一步改善。第一，牵头开展质量强市活动，通过在益阳城市报、沅江电视台、沅江新闻网等媒体大力宣传，在全市形成"质量为先、追求卓越"的质量氛围和文化；开展了首届市长质量奖评选活动，以奖励促质量提升，最高奖励达6万元。第二，全面推进商标品牌战略，着力强化品牌建设。通过分类施策，精心指导，推进湖乡食品品牌大提升，"沅江芦笋"、"四季红腐乳"两个地理标志证明商标享誉省内外。第三，加大对重点商品、重点市场的商标监管力度，加大案件查办力度。全年共查处商标侵权立案8起，罚没12.5万元，有力地维护了市场公平竞争秩序。第四，加大消委投诉调处力度，对产品质量投诉案件坚决一查到底。全年受理消费投诉694件，成功调处694件，查办产品质量投诉案件8件，罚没5.7万元。

三是企业可持续发展环境得到进一步完善。一是充分发挥股权出质、动产抵押等职能优势，不断为企业扩大融资渠道，力破企业融资难瓶颈。全年共办理股权出质登记7起，出质股权9190万元，被担保债权4110万元；办理动产抵押登记5件，担保主债权1800余万元。二是积极推进"守重"活动，筛选出一批符合"守重"认定条件的后备企业，纳入培育名单，并按照"储备一批、培育一批、认定一批"的思路，建立梯次培育档案，为企业发展营造出良好的竞争秩序。三是扎实开展强检计量器具免费检定工作，切实减轻企业负担。全年免费为全市1800余件强检器具进行检定，免除检定费用近80万元。

一年来，我们淬火打磨开拓创新，"两项能力"明显提升。

坚持以党的建设为统领，大力加强市场监管队伍自身建设，为科学监管提供了有力保障。

一是党的建设和全面从严治党不能力断提高。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化"四个意识"，树立"四个自信"，坚定"两个维护"；积极开展主题党日活动，提高党组织生活的感染力、吸引力，激励系统内党员不忘初心、牢记使命，在新时代新形势下展现新作为、作出新贡献；认真落实中央八项规定精神，集中开展"刹人情歪风"专项整治和公务接待、办公用房、红包礼金三项清理，持续推进正风肃纪；开展谈话提醒活动，始终坚持刀刃向内，敢于自我革新，使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态；认真整改巡查发现的问题，促进队伍作风转变。

二是队伍素质和科学管理水平能力不断增强。在每月月中、月末周五下午，组织全系统干职工开展"大讲堂"学习活动，通过邀请专家授课、案例分析等方式，极大地提高了干职工政治理论水平和业务知识能力；加强机关内部管理，进一步健全学习培训、考勤考核、文档管理、财务管理、执法办案、信息报告、应急处置、廉洁自律等各项工作制度；充实基层监管力量，提高基层干部待遇，合理配置机构人员，平衡区域监管力量。提拔了一批年轻干部到基层所担任副职，对新进人员，除特别岗位需要，一律先下基层锻炼，形成了有序的人才梯队建设机制，提升了基层监管工作水平。

一年来，我们矢志不移牢牢把握，"一条主线"贯穿始终。2018年，我局始终坚持以"执法规范年"为主线，健全执法监督机制，实施执法公示制度，推进执法规范公正，为三局合一后规范基层执法摸索出一条新思路。

一、强化法治意识、更新执法理念。牢固树立"执法为民"的工作理念，遵循"四个最严"的要求，坚持惩防并举、寓防于惩，依法严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一；牢固树立"理性、文明、公正、精细"的执法理念。严格依法履职，增强执法刚性，细化自由裁量，全面推行阳光执法、诚信办案，鼓励查办精品案件；牢固树立"抓大不放小"的办案理念，紧盯市场主体准入、生产、经营、交易中的违法行为，持续保持执法打假高压态势，不断拓宽执法办案的领域，做到有案必查，查实必处。

二、坚持职权法定，加强执法公开。坚持"职权法定"原则，编制并公布了权责清单。梳理出行政许可13项、行政强制措施事项36项、行政处罚事项464项，实现权责清单全面覆盖；严格落实办案机构主体责任和"谁办案、谁录入、谁负责"原则，确保在法定期限内公示行政处罚案件信息；建立健全行政处罚信息公示内部核审、督办考核管理制度，成立行政处罚信息公示领导小组，督导办案机构按时保质保量做好行政处罚信息公示工作，有效减少行政执法行为随意性，确保公众知情权、参与权、表达权、监督权。全年共公示案件455件，公示率100%。

三、 加强责任落实，规范执法行为。落实行政执法日常和专项监督、行政执法责任制等各项执法监督机制，加强对实施行政执法全过程记录制度的监督；建立案件审理委员会制度，对重大、疑难、复杂案件会商分析，梳理风险事项，明确办案思路，本着"公平、公正、合理、合法"的原则集体研究处理结果，有效防止程序不合法、处罚畸轻畸重现象的发生；以执法文书为重点，针对现场检查笔录、调查终结报告等常用法律文书制作过程中的问题，及时组织全局执法人员进行培训，对发现的共性问题及时督促解决。全年共立案477件，结案455件，罚没917.39万元，没有发生一起行政诉讼败诉的案件。

一年来，我们勇于担当奋勇争先，监管形象不断提升。

坚持"一个要务、三个生态"核心思路，全面贯彻市委市政决策部署，各项工作取得全面提升。

一、"三大攻坚战"卓有成效。围绕防范化解重大风险，强化金融业务广告资讯发布审查，加大对非法集资广告发布的查处力度，积极配合有关部门开展排查工作，重大风险化解工作得到了市政府的充分肯定；围绕推进脱贫攻坚，积极开展驻村扶贫和结对帮扶，今年帮助帮扶点黄茅洲村脱贫41户112人，帮扶点已于去年12月顺利退出贫困村范畴，圆满完成了脱贫攻坚任务；

围绕推进污染防治，积极参与"三治"和纸厂退出工作，特别是在迎省卫复检工作中，投入经费近60万，确保我局负责的复检项目顺利通过验收。在"三治"工作考评中，我局多次受到市委市政府的通报表扬。

二、安全工作开创新局面。2018年，我局构筑市场监管"大安全"工作思路，牢固树立安全工作红线意识和底线思维，持续强化制度机制建设、隐患排查治理、安全宣传培训、重点领域管控，辖区未发生一起市场监管领域安全生产事故。在年初召开的市委经济工作会议上，我局被评为安全生产工作先进单位，在益阳市政府对沅江的绩效考核中，我局承担的食品安全工作名列第二，在特种设备安全监管考核中，我局在八个县级局中排名第一。

三、综治维稳再上新台阶。一是以开展禁毒知识、食品药品安全、打击传销等宣传活动为载体，向广大人民群众普及相关法律法规知识，形成全员参与、社会共治的工作局面。二是切实履行打传、查无、广告整治等社会治安综合治理责任，加强对食品、药品、农资、特种设备和安全生产、校园周边等商品和领域监管，及时消除安全隐患。三是积极开展扫黑除恶专项斗争，加强对农贸市场、批发市场、超市、车站等公共场所欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、垄断经营等违法行为开展有效打击，努力净化市场主体黑恶势力滋生土壤，维护社会和谐稳定，不断增强广大消费者获得感、幸福感、安全感。四是积极开展"平安单位"创建活动，全系统未发生一起重大社会治安案件，未发生一起重大信访案件，未发生一起群体性事件，年初，我局被市委市政府评为综治维稳先进工作单位，并被推荐为益阳市"十大平安"创建示范单位。

艰难困苦，玉汝于成。一年来，我们始终不忘初心、牢记使命，紧紧围绕维护市场秩序、保障市场安全、发展市场主体、激发市场活力、推动市场创新、促进市场繁荣等核心任务，忠实履行市场监管工作职责。在依法监管、科学监管、有效监管的进程中迈出了坚实步伐，在深化改革、扩大开放、推动发展的实践中作出了重要贡献，为新时代沅江市场监管事业的接续和持续发展积累了宝贵经验。在此，我谨代表市局党组，向长期以来关心支持市场监管工作的各级领导、各有关部门和社会各界表示衷心的感谢！向辛勤工作的全系统干职工致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前工作中存在的问题和不足：一是市场监管执法的能力水平与新形势、新任务不相适应，推进"放管服"改革仍有拓展空间；二是市场违法违规行为屡禁不止，产品和服务质量、食品药品安全与人民群众要求还有较大差距；三是队伍的思想素质和工作作风与全面从严治党要求还有差距，依法行政和廉洁从政意识有待进一步增强。这些问题有待我们在今后工作中认真研究，切实加以解决。

二、统一思想、认清形势，准确把握新时代市场监管工作的方向

做好新时代市场监管工作，必须坚持以习近平总书记关于市场监管系列重要论述为遵循，落实全面深化改革要求，顺应政府职能转变趋势，准确把握工作目标和方向。

（一）、深刻领会和准确把握新时代市场监管工作的新要求。进入新时代，市场监管工作的内部体制和外在要求都发生了新变化，对此我们必须清醒认识和把握。

中央决策对市场监管工作的新要求。中央坚持以人民为中心的发展思想和新的发展理念，对市场监管工作，提出了一系列新任务新要求。比如，中央经济工作会议既提出"要着力优化营商环境，深入推进‘放管服’改革，促进新动能加快发展壮大"，又提出"要下更大气力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全"，更提出要"改善消费环境，增强消费能力，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心"；李克强总理在国务院常务会议上指出，"要把进一步优化营商环境作为促进高质量发展、应对复杂形势的重要举措"；今年国家确定的3·15宣传主题是"信用让消费更放心"，等等，都是国家顶层设计对市场监管工作的总要求。既体现了市场监管工作的重要性，也说明了面临任务的艰巨性。我们不能有丝毫松懈，必须鼓干足劲，持续发力，全面贯彻。

省市大局对市场监管工作的新要求。省委经济工作会议强调，要"建立公平化、法治化、便利化的营商环境，让更多优质企业脱颖而出、茁壮成长"；《省政府工作报告》明确，要"着力打造‘放管服’改革升级版""大力实施食品安全战略，加强全过程监管，严防严控食品药品安全风险"；益阳市经济工作会议强调，推动益阳高质量发展"要突出优化营商环境"。市委、市政府立足沅江实际，提出"七个坚持"发展思路，"继续打好三大攻坚战，持续深入推进‘产业项目建设年’活动、全力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期"等各项工作。我们对此务必要有清醒认识，切实增强服务沅江高质量发展的紧迫感、责任感，迎接新挑战，努力新作为。

改革发展对市场监管工作的新要求。当前，我国外部环境复杂多变，经济下行压力有所加大，企业生产经营困难增多，就业形势严峻，中小企业面临着很大的挑战，纵深推进"放管服"改革迫在眉睫。从监管职能来讲，中央要求"宽进""严管"，"放"的举措接连不断，"管"的要求越来越高；从管理体制机制来讲，市场监管系统经历了多次变革，在基本理顺"条"变"块"体制后，又面临着职能整合、内部调整的重大任务；从行政执法实践来讲，去年我们通过"执法规范年"的大力推进，整体工作取得了较好成绩，但不平衡不充分问题依然存在。作为市场公平竞争的维护者，必须顺应时代发展潮流，紧跟中央的要求、改革的步伐、现实的需要，不断解放思想、理顺情绪，立足当前、做好当下，再立新功。

（二）、深刻领会和准确把握新时代市场监管工作的新理念。切实履行好新时代市场监管工作职能职责，必须牢固树立三大理念。

必须坚持服务全局。我们要增强战略意识、强化全局观念，更加自觉地把市场监管工作放到沅江经济社会发展全局中去谋划和把握。围绕激发沅江市场主体活力，着力优化营商环境，进一步释放改革红利；围绕中央供给侧结构性改革，着力实施竞争政策，进一步创造公平竞争的制度环境；围绕形成沅江强大的市场，着力改善消费环境，进一步释放消费潜力；围绕沅江制造业高质量发展，着力实施质量强市战略，进一步提升产品和服务水平，不断增强围绕中心、服务沅江大局的能力和水平。

必须坚持依法监管。始终坚持把依法行政作为严格履职的重要准则和严格监管的重要保障，牢固树立依法监管理念。要强化法治思维，严格依据法定程序、权限、职责办事，按照"谁主管谁负责、谁审批谁负责"的原则，厘清职能边界、明确权责范围，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为；要强化法治约束，按照建设法治政府的要求，切实做到严格规范公正文明执法；要强化法治保障，坚持把依法监管作为我们固根本、强基础、利长远的重要支撑，为全面规范市场秩序保驾护航。

必须坚持严守底线。底线思维是习近平总书记治国理政七大思维之一。市场监管工作必须坚持底线思维和创新思维相结合，才能保持方向不变、路线不偏、力度不减。要严守安全底线，认真落实习近平总书记提出的"四个最严"要求，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，实现源头严防、过程严管、风险严控，确保人民群众买得放心、用得放心、吃得放心；要严守职责底线，忠实履行监管使命，切实维护群众利益，积极推动高质量发展，始终做到守土有责、守土负责、守土尽责；要严守廉政底线，时刻保持自重、自省、自警、自律，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，坚决在廉洁自律上守住底线、筑牢防线、不越红线。

（三）、深刻领会和准确把握新时代市场监管工作的新目标。新时代要有新作为，新征程要有新担当。要顺应新时代赋予市场监管工作的新要求，明确市场监管的"沅江目标"。

推进改革提速。推进简政放权是政府职能转变的重要方向，优化营商环境是解放和发展生产力的重要手段。服务沅江经济发展，就要坚持市场化改革方向，持续深化"放管服"改革，以营造法治化便利化营商环境为目标，为促进创新创业降门槛，为激发市场活力添动能，为各类市场主体减负担，为企业群众办事增便利。

推进监管提效。实行统一的市场监管，是构建统一开放竞争有序现代市场体系的关键环节。服务沅江经济发展，就要把维护市场经济秩序、营造良好市场环境作为我们的根本职责，全面加强市场监管，严厉打击违法行为，切实维护公平竞争，有效保障市场安全，营造公平竞争、优胜劣汰的市场机制，为各类市场主体健康发展提供公平公正的市场环境。

推进能力提升。市场监管体系是国家治理体系的重要组成部分，市场监管能力是国家治理能力的重要体现。服务沅江经济发展，就要不断提升科学监管能力、依法行政能力、服务发展能力、民生保障能力、技术支撑能力、综合管理能力，努力实现能力大提升，通过建设与现代市场体系相适应的高素质干部队伍，为沅江市场监管事业发展提供有力保障。

三、乘势而为、真抓实干，扎实做好2019年市场监管各项工作

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。新的一年全市市场监管工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，按照上级市场监管工作会议和市委、市政府的决策部署，坚持"一个要务、三个生态"核心思路，立足"六个着力、六个当好"的职责定位，奋发有为抓改革、护公平、保安全、提质量、惠民生、强基础、促融合，努力维护良好市场秩序，打造一流营商环境，为建设富饶美丽幸福新沅江作出新的贡献。围绕这一总体要求，要重点做好六个方面的工作：

（一）着眼激发市场活力和发展动力，持续深化商事制度改革。坚持把商事制度改革作为优化我市营商环境的突破口，将市场监管工作放到全市发展大局中去谋划，找准切入点，聚焦发力点。

一是全面推进"证照分离"改革，认真落实分类管理，通过"照后减证"实现"减证便民"；二是继续深化"多证合一"改革，积极推进"证照联办"，继续降低企业准入成本；三是进一步压缩企业开办时间，年内压缩到3个工作日以内，实现企业开办更加优质高效；四是积极推进企业注销制度改革，简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度，实行企业注销"一网"服务，解决企业注销难、退出难问题；五是继续推进电子营业执照、名称登记、"最多跑一次"等企业准入便利化改革，进一步降低投资创业的制度性成本；六是加强非公党建工作，巩固和扩大党在非公组织特别是小个专组织中的覆盖面，开展企业活跃度分析，综合采取多项政策措施，支持民营经济和小微企业发展。

（二）着眼维护市场秩序和市场规则，切实促进市场公平竞争。在市场监管过程中，我们要坚持竞争中立原则，有效促进公平竞争，着力维护市场秩序。

一是聚焦公用行业和民生领域，打破行业垄断，深入开展反垄断集中整治，严查协议垄断和滥用市场支配地位行为，开展独占地位企业集中整治，加大反垄断执法力度；二是以涉企收费和教育、医药、水电气等领域为重点，深入开展价费专项治理，严肃查处违规收费、违规定价行为加大价格监管力度。三是严厉打击商业贿赂、欺诈消费、混淆仿冒、侵犯商业秘密等不正当竞争行为，强化直销企业监管，加大传销监测和查处力度。四是将知识产权保护作为维护企业合法权益的重要抓手，加大执法力度，狠抓大要案件查办，从严从重打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。

（三）着眼保障市场稳定和消费安全，坚决守住市场安全底线。始终坚持严字当头，严抓严管，按照不发生系统性、区域性安全风险的底线要求，认真梳理职责领域的风险点，做到风险不漏点、监管不漏项。

一是要全面加强食品安全监管。认真落实"四个最严"要求，扎实开展乳制品、肉制品、保健食品、校园食品、网络餐饮服务、农村市场食品质量安全提升行动，全面落实生产经营者主体责任，着力解决农药兽药残留超标、非法添加、制假售假、虚假宣传等突出问题。推进餐饮质量安全提升行动，大力推行"明厨亮灶"，加强食品生产小作坊综合治理。改革完善食品抽检制度，强化食品安全风险监测，及时向社会公布监督抽检和不合格食品处置结果。发挥食安办统筹作用，协调推进食品安全源头治理和社会共治，推动食品安全党政同责落到实处。二是要全面加强药品安全监管。认真落实即将出台的《疫苗管理法》，对疫苗实施最严格的监管；加强"两品一械"飞行检查、监测抽检、风险监测，及时发现处置安全隐患；认真开展中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治行动；强化执业药师管理，规范从业行为。三是要全面加强产商品质量安全监管。根据群众季节性消费特点，明确质量安全监管季度工作重点，一季度开展节日消费品和农资质量监管，二季度开展建材、成品油等生产资料质量监管，三季度开展儿童和学生用品质量监管，四季度开展危险化学品、烟花爆竹、取暖器材等高风险产品质量监管，提高监管针对性和有效性。完善质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制，对人民群众生活密切相关的不合格商品，一经发现、全部下架。四是要全面加强特种设备安全监管。针对事故多发的设备和环节，持续开展风险防控和隐患治理；建立电梯、移动式压力容器、气瓶特种设备质量追溯体系；加大生产单位许可、检验检测机构核准等证后监督抽查力度，落实安全主体责任；开展特种设备安全专项执法，严厉打击特种设备领域违法行为。五要全面加强消费者权益保护。加强消费者组织建设，拓宽纠纷处理渠道，努力化解消费纠纷；做好消费投诉受理工作，尽快将市场监管各投诉举报电话平台统一整合至12315投诉平台，进一步健全完善投诉处理和纠纷调处工作机制。

（四）着眼助推质量提升和创新引领，积极服务沅江高质量发展。立足市场监管职能，充分用好市场这只"看不见的手"和监管这只"看得见的手"，全力助推沅江高质量发展。

一是改革创新质量工作。接续强化质量强市工作，切实负起牵头责任，加强横向联系；继续加强市长质量奖的推广评定工作，以奖促质量提升；扎实开展质量提升行动，力推我市产品高质量发展。二是筑牢计量和认证技术基础。加强计量和认证建设与管理，提升计量和认证服务能力。强化加油机、民用三表等重点计量器具监管，落实强制检定计量器具目录动态管理。三是强化标准体系建设。继续推进标准化工作改革，围绕"放管服"改革，制定一批"沅"字号产品地方标准，鼓励企业制定高于行业标准、地方标准、国家标准的企业标准。

（五）着眼实现高效监管和科学监管，着力转变市场监管方式。加快构建以"双随机、一公开"为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，着力提升市场监管科学化规范化水平。

一是坚持把"双随机、一公开"作为市场监管的普遍方式，严格按5%的比列对市场主体进行抽查，检查结果全公开。二是进一步完善对食品、药品、特种设备等特殊重点领域的监管方式，强化企业主体责任，实施全过程监管，严格落实生产、经营、使用、检测、监管等各环节安全责任，把好每一道防线。三是强化信用监管手段在市场监管全过程的运用，推进企业信息录入公示工作；全面推进涉企信息归集共享，完善企业经营异常名录、"黑名单"和信用修复制度。进一步推动信用联合监管，实行守信联合激励和失信联合惩戒，实现"一处违法、处处受限"，使企业不想更不敢违法。

（六）着眼夯实监管基础和改革支撑，努力加强干部队伍建设。围绕改革新要求、监管新任务，接续提升"两项能力"建设，为深化改革和强化监管提供有力支撑。

一是要加强党的建设。坚持把党的政治建设摆在首要位置，树牢"四个意识"，增强"四个自信"，坚定"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，推进"两学一做"学习教育常态化制度化，不断加强党的思想政治建设；坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实"两个责任"和领导干部"一岗双责"，坚决支持市纪委派驻纪检组对市场监管工作全方位、全过程加强监督；坚持全面从严治党，认真落实中央八项规定精神，深入开展形式主义、官僚主义专项整治，精准落实"四种形态"，推动干部队伍作风持续好转。二是要加强队伍建设。狠抓干部理论学习和业务培训，大力提高干部履职能力和专业水平；全面落实深化市场监管综合行政执法改革指导意见，组建专业化食品药品检查员队伍；加强应急能力建设，有效应对处置突发事件；深化文明创建，做好老干、工青妇等工作，促进事合、人合、心合、力合；加强宣传工作，着力推出一批先进典型和办案能手；建立健全激励容错机制，引导干部自觉做到忠诚干净担当，努力打造市场监管铁军。三是要加强法治建设。持续推进依法行政，强化法制监督，引导队伍全面正确履行市场监管职能；认真落实《湖南省"十三五"市场监管规划》《湖南省市场监管办法》，推动市场监管重点任务和目标的落实；坚持用制度管人管事，进一步完善内部管理机制，提升机关运转效率和执行力，推动市场监管法治化、规范化。

"乘风好去，长空万里,直下看山河"。同志们，新的目标激励我们承前启后、继往开来，新的征程需要我们乘风破浪、奋楫争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在沅江市委市政府和上级局的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，担当进取、奋发有为，努力开创新时代沅江市场监管工作新局面，为建设富饶美丽幸福新沅江作出新的贡献，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！