沅 江 市 审 计 局

沅审公告〔2021〕6号

沅江市审计局关于沅江市本级2020年度

预算执行情况和其他财政收支的审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》等法律法规的规定，沅江市审计局组织对2020年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，同时审计了市自然资源局、市林业局、市残疾人联合会、市交通运输局、市机关事务服务中心等五个部门单位2020年部门预算执行情况。现将审计结果公告如下。

2020年，在市委的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以新发展理念引领高质量发展，大力实施“三高四新”战略，认真贯彻中央和省市各项决策部署，以“稳得住、完得成任务、高质量发展”为工作要求，进一步把握形势、凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展保持总体平稳。

——一般公共预算收入稳步增长，收入质量提升

市政府和财税部门坚持把依法组织收入作为财税工作的首要任务，深化综合治税，建立部门联动机制，夯实税收征管基础；规范了征管秩序，强化征管手段，加强非税收入管理，大力立项增资，争取上级财政支持，保障了财政收入稳步增长，财政收入质量显著提升。全年完成一般公共预算收入12.66亿元，比上年增长1.18%，其中完成市本级地方一般公共预算收入7.65亿元，比上年增长3.68%。全年完成市本级预算内财政收入67.54亿元，比上年减少1.11%，其中上级补助收入44.16亿元，比上年43.01亿元增加1.15亿元，增长2.68%。

——财政支出结构继续优化，民生保障增强

坚持民生为本、发展为先，科学安排和运用财政资金，科学调优支出结构，打好三大攻坚战，严格落实“三保”（保基本民生、保工资、保运转），对重点民生支出进行倾斜支持，支出结构和增长幅度进一步提升，一般公共预算支出中民生办实事支出达46.93亿元，占全年本级预算支出60.35亿元的77.76%。其中：科学技术支出7322万元，比上年增加2837万元，增长63.26%；文化旅游体育与传媒支出5170万元，比上年增加1309万元，增长33.90%；节能环保支出5.39亿元，比上年增加1.04亿元，增长23.84%；医疗卫生与计划生育支出6.44亿元，比上年增加0.43亿元，增长7.11%；农林水支出15.80亿元，比上年增加0.51亿元，增长3.36%；教育支出7.9亿元；社会保障和就业支出7.96亿元；交通运输支出2.19亿元。

——财政管理力度持续增强，信息化程度提高

持续加强财政管理，深入推进乡镇国库集中支付改革，扎实开展财政投资评审和预算绩效评价工作。纳入政府采购管理规模进一步扩大，全年政府采购资金达18.97亿元，较上年增长79.6%，其中进入交易中心采购18.15亿元，自行采购0.82亿元。建立健全了财政与同级预算单位、上下级财政互联互通的一体化财政管理信息系统，促进了财政信息化集成共享和网络安全、数据安全管理，财政信息化水平进一步提高，持续坚持市本级和部门预算单位财政预决算信息、财政绩效报告公开。

——本级财政自给能力和自求平衡能力不足，对上级补助的依赖较大

市本级财政自给能力和自求平衡能力较弱，2020年度完成地方一般公共预算收入7.65亿元，占包括上级补助收入在内的本级预算内财政收入67.54亿元的11.33%。在财政刚性支出规模较大的情况下，对上级补助资金的依赖较大，难以满足我市经济社会发展的需要。

一、市本级预算执行审计情况

（一）预算编制与执行方面存在的问题

1.部分市级专项支出预算未细化。

2.预算编制欠完整。

3.部分市级专项项目预算执行率不高。

4.滞留滞拨上级专项资金937.6万元。

5.当年出借财政资金8654.89万元，有8294.89万元未收回。累计未收回出借财政资金43444.9万元。

6.部分单位收入未纳入部门预算管理20369.15万元。    

7.其他应付款往来未及时清理。

8.非税待查收入未及时清理4532.98万元。

 9.住宅专项维修资金未实行专户存储。

10.违规将助保贷政府风险保证金作为定期存款存储。

（二）社会保险基金方面存在的问题

1.在城乡居民最低生活保障资金中列支非低保资金。

2.违规使用再就业补助资金226万元。

3.欠拨再就业资金779.60万元。

4.应由财政预算安排的工作经费在残疾人就业保障资金列支155.60万元。

5.失地农民养老保险资金长期未收回。

6.未按规定的会计科目进行会计核算。

二、部门预算执行审计情况

各部门审计结果单独公示。

三、加强财政管理的意见

（一）科学编制年度预算，促进财政健康发展。

进一步推进全口径预算管理改革，科学编制年度预算。实事求是、科学合理地编制收入预算，增强预算的完整性和准确性，真实地反映政府经济活动，提高财政收支的真实性、完整性。切实减少待分配资金比例，细化预算支出，尽可能实现预算编制全部落实到具体执行项目。杜绝虚增财政收入等违规问题，提高财政收入质量。

（二）严格预算执行管理，提高财政管理水平。

一是严格执行年度预算，依法规范预算调整，增强预算约束力和严肃性。二是加强部门间工作协调，及时分配和下达专项转移资金，加快资金拨付进度，严格规范财政资金使用管理。

（三）加快财政管理改革，完善公共财政体系。

认真分析研究财政管理及预算执行中存在的问题，对症施策，进一步深化财政管理改革，加快推进政府职能转变，建立健全统一规范的公共财政预算管理体系。

（四）严格财政资金监管，提高财政资金绩效。

一是要严格财政资金出借审批程序，加强财政对外借款管理，严控财政资金向外出借行为，加大财政出借资金的清理回收力度，对长期占用资金不还的部门单位及个人，采取强力措施进行处理。二是强化监督检查，财政部门要带头健全内控制度，加强内部监管；督促部门和项目单位严格按规定用途使用专项资金，杜绝挤占挪用专项资金行为。

                               沅江市审计局

2021年9月28日