2025年，在市委、市政府的坚强领导和益阳市文旅广体局的精心指导下，沅江市文旅广体局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要指示精神，紧紧围绕“文化兴市”战略目标，以承办2025年益阳市文旅融合发展大会为契机，凝心聚力，锐意进取，全力推动文旅广体事业实现跨越式发展。
一、2025年重点工作情况
（一）聚焦政治领航，党的建设全面加强
一是理论武装走深走实。持续推进“学习型机关”建设，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、党的二十届四中全会精神，将专题研讨、集中学习、个人自学相结合，有计划、有组织、分层级、分专题抓好党员干部学习培训，引导党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是组织堡垒夯基固本。2025年4月成立机关党委，组织架构进一步完善。从严落实“三会一课”、主题党日等制度，党内政治生活更加严肃规范。严把党员“入口关”，全年培养入党积极分子2名。顺利完成3个所属党支部换届选举及老干党支部书记调整，选优配强支部班子。局老干党支部获评益阳市“六好”离退休党支部，示范引领作用突出。
三是意识形态阵地筑牢。严格落实意识形态工作责任制，定期分析研判风险。加强网络舆情监测引导，围绕文旅融合发展大会等重大活动，精心策划宣传，城市品牌影响力实现历史性跃升。强化文化市场、广播电视等内容监管，扎实开展“扫黄打非”“净网”等专项行动，全年意识形态领域平稳有序，主流舆论声势强劲。
四是从严治党纵深推进。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。持续深化作风建设，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”。全年开展廉政学习研讨20余次、观看警示教育片10次，讲授廉政党课10次。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，开展宣传教育4次，推动全面从严治党向基层延伸，政治生态持续净化。
（二）聚力品牌突破，文旅融合跨越发展
一是成功承办文旅盛会，城市影响力显著提升。举全市之力，创新构建“1+4+10”活动矩阵，成功举办一届“特色鲜明、全省一流”的文旅盛会。开幕式及系列活动吸引央视、新华社等200余家主流媒体聚焦报道，全网相关信息超4.5万条，总阅读量突破6亿次，抖音话题#洞庭水乡自在沅江#播放量达2.3亿次，城市品牌实现“破圈出彩”。中秋夜，《沅月共此时》实景演出在央视《东方时空》直播，生动展现了沅江水乡文化，“办会兴城”成效显著。
二是项目建设提速增效，产业基础日益夯实。以大会为契机，推动一批重点文旅项目建成运营。南洞庭省级旅游度假区成功获批；彩虹岛景区业态持续丰富，夜间经济活力显现；南洞庭飞鸟乐园成为亲子休闲与生态科普新地标；桃李天下研学园探索出农文旅科融合新路径；小河咀“渔村有舍”民宿集群助力乡村振兴。辉达温德姆酒店建成运营，补齐高端接待短板，强力拉动“过夜经济”增长。国庆中秋假期，全市接待游客53.45万人次，同比增长210%；实现游客总花费2384万元，同比增长122.6%。
三是招商引资成果丰硕，发展后劲持续增强。借助大会平台举办“洞庭风月・有沅相会”文旅产业招商签约活动，成功签约优质项目10个，总投资额33.83亿元。积极谋划出台《沅江市文旅融合高质量发展扶持奖励办法》，优化营商环境。推动“益阳礼物”旗舰店落地，延伸文旅消费链条。鼓励文化企业“升规入统”，全年新增规上企业3家。
（三）深耕主责主业，公共服务效能提升
一是公共文化服务提质扩容。持续推进图文总分馆制建设，建成7个分馆，完成无障碍与少儿阅览室升级；浩江湖24小时智慧书屋投入使用；茶盘洲镇幸福港社区村民书屋已完成验收，年内可投入使用。博物馆新增三大特色展和多功能影音厅，成为文化传播新地标。全年开展“我们的节日”“周末大舞台·文旅游沅江”等系列文化惠民活动70余场，线上线下惠及群众超百万人次。常态化公益艺术培训服务超5000小时。2025年，全市文化场馆服务人数达643.965万人，人均服务次数11.72次。
二是文化遗产保护传承有力。非遗保护成果显著，新增市级非遗项目4项、县级19项。文物保护工作扎实推进，完成周维寅别墅修缮工程并通过初步验收，编制魁星楼、凌云塔修缮及防雷方案并报省文物局审批。完成渔船文物陈列棚顶修复，“古字画修复”一期项目通过验收。完成“馆藏二级和三级纸质文物保护修复服务”。第四次全国文物普查新发现文物点29处，完成四普数据信息采集并提交省级平台。
三是体育事业发展活力迸发。省运备战成效显著，建立摔跤、柔道等项目训练基地，引进赛艇、皮划艇运动员20余人及高水平教练1名。竞技实力稳步提升，在2025年省锦标赛中获1金6银。沅江市全民健身中心、韩家汊体育综合体、上琼湖体育公园综合馆等重点设施建成启用。省运会场馆浩江湖水上运动中心建成后，已成功承办省青少年赛艇、皮划艇锦标赛等高水平赛事。积极举办“湖BA”“羽毛球村超”等群众性赛事，全民健身氛围空前高涨。
（四）强化行业监管，安全底线牢牢守住
一是市场环境规范有序。深入开展文旅市场专项整治，优化市场监管措施。全年检查文化经营场所410家次、旅游经营单位7家次，排查问题隐患20余个，办结行政处罚案件15起。处理上级“扫黄打非”督办线索7件。开展“利剑护蕾”宣传4次，筑牢未成年人保护防线。组织经营主体开展法制培训5次，营造稳定有序的市场环境。
二是安全生产常抓不懈。压实安全生产主体责任，紧盯景区、旅游新业态、涉水项目、群众性文旅活动（赛事）等重点领域，在“五一”“十一”等重点时段加强值班值守与动态监测。聚焦广播电视安全播出，开展安全播出大检查2次，拆除非法卫星锅370余个，实现全年安全播出“零事故”。
三是政务服务优质高效。持续优化审批流程，提升服务精准度。2025年，新设立文化、娱乐、体育场所15家，完成旅行社分社备案1家，办理文旅市场行政许可变更、延续12家。完成每季度政务服务“好差评”回访，群众满意度达100%。
二、存在的问题
1.党建引领业务深度融合不够。党建工作与文旅广体中心工作结合的紧密度、实效性仍需加强。个别基层党组织存在“就党建抓党建”的现象，在围绕重大项目攻坚、新业态培育等重点任务中，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的载体和抓手相对单一，成效不够显著，将党建优势切实转化为发展动能的路径有待进一步拓宽。
2.公共文化基础设施严重滞后。文博图三馆文化基础设施陈旧落后，难以适应现代公共文化服务体系建设的形势要求。文化馆现用的场地被鉴定为D级危房，存在安全隐患；图书馆面积仅为2787平方米，按照国家二级图书馆的要求，馆舍面积需达到4500平方米以上，且缺乏配套停车场；博物馆也存在场馆面积严重不足的问题，展陈空间小，大量藏品无法展出，难以满足人民群众日益增长的高品质文化需求。
3.产品结构与常态化运营能力有待优化。我市目前尚无国家4A级及以上旅游景区和国家级旅游度假区，高等级旅游品牌缺失。部分文旅项目在节后，面临从“节会爆红”向“常态长红”平稳过渡的压力，常态化、精细化、市场化的运营管理、营销推广、内容迭代与创新机制尚未健全。《沅月共此时》等优质文化IP的品牌价值挖掘、内容深度开发、衍生品体系构建及市场化运作仍处于起步阶段，IP转化效益尚未充分释放。
4.产业生态与关键要素保障存在短板。全市规模以上文旅企业数量偏少，产业链条仍不完整，尤其在旅游购物、文化创意、娱乐体验等业态贡献度有待提升。文旅策划、运营管理、创意设计等专业人才缺口较大，已成为制约项目长期健康发展的关键因素。此外，在项目用地、建设资金、政策支持等要素保障方面，仍需加大创新与协调力度，破解制约瓶颈。
5.产业融合与区域协同力度不足。“旅游+”业态融合仍多停留在表面，与工业、康养、低空经济等领域的深度融合尚处于探索阶段，未形成相互赋能、价值倍增的产业生态。区域内各景区景点之间联动机制不畅，资源共享、客源互送、线路共推的合力尚未形成；与周边区县旅游线路的协同对接不够紧密，跨区域精品旅游线路的市场认同度和吸引力有待提升。
6.专业人才队伍建设亟待加强。文旅行业专业人才面临“引进难、留住难、用好难”的困境。以《沅月共此时》演艺项目为例，前期主要依赖外部团队和演员，本土专业演艺人才储备近乎空白，导致常态化演出面临队伍不稳定、艺术水准维持难、运营成本高等挑战。基层文化工作者、体育教练、非遗传承人等也存在断层风险与能力结构单一问题，制约了公共文化服务专业化水平提升与文化传承创新发展。
三、2026年工作计划
（一）聚焦政治铸魂，在“强引领”上达到新高度
1.深化理论武装铸忠诚。持续巩固拓展主题教育成果，完善常态化学习机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。
2.推动党建业务深融合。探索开展“党建+项目攻坚”“党建+品牌创建”等特色活动，设立党员先锋岗、责任区，引导党员在重点项目、重大活动、服务一线发挥先锋模范作用，把党建优势转化为发展优势。
3.锤炼过硬队伍提效能。实施干部专业化能力提升计划，围绕文旅融合、项目运营、数字化转型等开展专题培训。拓宽人才引进渠道，完善激励机制。强化实践锻炼，在急难险重任务中锤炼干部。
（二）聚焦产业长红，在“提质效”上实现新突破
1.推动重点项目常态化精品化运营。做好文旅大会“后半篇文章”，跟踪服务重点文旅项目与酒店，协助解决运营困难；鼓励引入专业运营团队，提升项目市场化、专业化水平。推动《沅月共此时》实现常态化、商业化演出，打造沅江文化演艺品牌。
2.强化政策引导与品牌创建。出台实施《沅江市文旅融合高质量发展扶持奖励办法》。启动南洞庭旅游度假区申报国家级旅游度假区工作，支持彩虹岛景区创建国家4A级景区及省级夜间文旅消费集聚区，推动飞鸟乐园争创3A级景区。
3.拓展“文旅+”融合业态。深入推进“文旅+体育”，依托浩江湖水上运动中心，持续承办高水平赛艇、桨板赛事，打造“浩江湖水上运动基地”品牌。发展“文旅+垂钓”，运营好休闲垂钓基地，举办垂钓赛事与科普活动。培育“文旅+康养”，整合枳壳等中医药资源发展健康旅游。推进“文旅+低空”，开发南洞庭湿地空中观光线路。
（三）聚焦文化惠民，在“优服务”上展现新作为
1.提升公共文化服务效能。鼓励社会力量参与建设城市书房、文化驿站等特色文化空间。推动基层综合性文化服务中心提质增效，持续推进24小时智慧书屋布点。增加高品质数字文化资源供给，建设智慧图书馆、数字文化馆、虚拟博物馆。
2.打造文化服务品牌。持续开展“沅月剧场”“优度艺术空间”等品牌活动，培育1—2个区域示范性文化服务品牌。开展“市民文化节”“艺术普及周”等活动，推广“订单式”“菜单式”服务，保障老年人、未成年人、残疾人等群体文化权益。
3.加强文化遗产保护与利用。持续完善非遗名录体系，支持传承人开展传习活动，建设非遗展示体验中心。开发文创产品，推动非遗融入现代生活。完成文物保护单位“四有”档案整理，公布第四次全国文物普查成果。推进洞庭湖博物馆“馆藏二级和三级纸质文物保护修复服务（二期）”，建成2个乡镇“博学站”，修复9条开裂渔船。完成共华镇八形汊村“大农之源探秘展”、泗湖山镇文化长廊建设。
（四）聚焦体教融合，在“增活力”上开创新局面
1.完善体育设施网络与功能。推进湿地文化中心配套体育设施前期工作，维修升级老旧小区和行政村健身设施，新增3～5个口袋健身点。建立体育设施常态化维护机制，设立科学健身指导窗口，配备专业运维人员，提升设施服务效能。
2.构建青少年体育培养体系。落实中考体育新政，联合教育部门开展体育与健康考试宣传培训。深化“体校+学校”模式，在中小学设立赛艇、皮划艇、摔跤、武术等后备人才基地。启动2029年全运会备战规划，引进1—2名高水平教练。
3.打造赛事矩阵推动体旅融合。升级“湖BA”等本土品牌赛事，举办第二届桨板及垂钓赛事，打造水上运动特色IP。积极申办省级水上运动锦标赛、环湖自行车赛等高端赛事。围绕“我们的节日”开展羽毛球、气排球等群众性赛事活动，全年组织不少于40场，参与人次突破10万。
（五）聚焦治理效能，在“强保障”上达到新水平
1.强化市场监管与执法协同。严格按照涉企检查要求开展日常巡查，利用“文旅安监”、广播电视监听监视系统、全国旅游监管平台等加强监管。依托“双随机、一公开”“扫黄打非”“利剑护蕾”等机制开展联合执法，强化重点场所监管。持续开展“不合理低价游”等专项整治，健全旅游投诉快速处理机制。
2.筑牢安全生产与播出防线。重点排查文旅广体场所消防、电气、特种设备等安全隐患，实行闭环管理。全年开展不少于2次安全生产专题培训与应急演练。加强广播电视安全播出监管，确保全年安全零事故。
3.优化审批服务与法治环境。持续推进“一网通办”“一窗受理”，压缩审批时限。严格执行涉企行政检查计划，每季度召开执法调度会，开展不少于2次执法业务培训。扩大法治宣传覆盖面，年内开展不少于4次文旅市场主体法治培训，提升行业法治水平。