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沅商党组〔2020〕1号                   签发：王建宏

中国共产党沅江市商务局党组

2019年度工作报告

中共沅江市委：

根据《关于进一步规范和落实党内报告工作制度的实施意见的通知》（沅办[2018]1号）文件要求，现将我局2019年度工作完成情况及下一步工作安排报告如下：

 一、2019年工作回顾

2019年沅江商务工作总体情况开展较好，获取的荣誉主要有：在 2019 年度全省电商扶贫专项行动中我市被评定为优秀市县、外贸工作在全省绩效评估中被评为先进单位。

（一）经济指标完成情况

（1）全年引进省外境内资金71.25亿元，完成全年任务的101.79%，同比增长13.60%；实际利用外资4035万美元，完成全年目标任务的100%，同比增长11.43%；引进市域外资金形成固定资产投资75.26亿元，完成全年任务的101.70%，同比增长8.83%；完成三新项目共83个，其中新引进项目30个、新开工项目24个、新投产项目29个。

（2）年实现社会消费品零售总额109.78亿元，同比增长9.9%，其中限额以上部分27.32亿元，限下部分82.46亿元；新增限额以上企业14家，新增限额以上个体户41家。

（3）2019年我市外贸企业19家，完成进出口总值10071万美元，同比增长88.0%，加工贸易完成1470万美元，倍增企业5家，破零企业11家。

（4）全年完成电商销售农产品零售额9895.45万元，贫困村通过电商销售农产品交易额585.09万元，有销售当地贫困对象生产的农特产品业绩达到 5 万元的示范网店88个。

（二）亮点工作开展情况

1.加大招商力度实现“引进来”。拟定并经政府常务会议审议通过，出台了最新的《沅江市招商引资若干规定》《沅江市招商引资中介人奖励暂行办法》。选派人员前往上海、深圳、武汉三地驻点招商，搭建驻外招商平台，及时准确把握上海、深圳、武汉等地产业大规模调整、转移的契机。紧紧抓住北上对接央企和南下承接产业转移招商的机会，积极组织参加国内各大招商节会，2019湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周签约6个项目，共计项目投资159.04亿元，第九届全球湘商大会暨“绿色农业·智慧乡村”移动互联网大会签约7个项目，共计投资35.36亿元。成功举办第三届洞庭湖生态文化旅游暨水上运动节，邀请客商嘉宾140余人，签约10个项目，共计投资74.87亿元。

2.培育外贸企业实现“走出去”。组织波尔泰、沅江芦笋、中旺木业等企业参加了厦门国际贸易培训，帮助企业开拓“一带一路”中的中东市场和南亚市场，抢抓国际机遇。积极收集企业项目，及时申报，争取政策性扶持资金170万元。新引进湖北省往来云商跨境电商平台，在我市选取优质企业20家入驻该平台，进行国际市场推广。

3.扩大消费激活内贸活力。积极组织百惠超市、好润佳超市、腐乳产业协会、芦笋产业协会等商贸企业开展“万企千品百场展销节会和产销对接促销活动”，激发居民消费潜力.组织商贸企业参加“2019中国国际食品餐饮博览会”“湘品入沪2019年湖南各大商品（上海）展示交易周”等展会，提高了我市企业知名度和市场竞争力。

4.加强商贸流通业监管服务民生。拟稿并经政府常务会议审议出台《沅江市农贸市场建设管理办法》，制定《农贸市场专项整治方案》《沅江市再生资源回收市场秩序专项整治行动实施方案》，联合相关部门组织开展农贸市场和再生资源回收市场专项整治行动，加强对商场超市等商贸流通行业的日常监管，通过集中整治和严格的日常监管，我市商贸流通行业经营秩序和环境卫生明显好转。

5.加强成品油市场整治。开展成品油市场专项整治行动，共计组织执法行动15次，出动执法人员172人次，检查加油站点68座，排查发现安全隐患情况78处，查处无相关证照经营成品油站点和非法储存及销售成品油站点22处，查扣非法改装油罐车1辆，查封（收缴）非法经营油品0.6吨，查处使用未经检定或检定不合格计量器具站点2座，加油站补交税收总额300万元以上。积极开展加油站环保改造整治工作，全市65个加油站完成了地下油罐防渗改造，66个加油站完成了油气回收治理。

6.全力打好脱贫攻坚战。认真研究部署脱贫攻坚工作，积极落实扶贫政策，用心用情帮扶，2019年鹅洲村11户26人成功脱贫，目前鹅洲村建档立卡贫困户60户150人已全部脱贫，没有返贫现象。发展电子商务助推产业扶贫，通过与湖南云采惠电子商务有限公司协力推动电商扶贫工作，在扶贫小店系统新增农小店60家，开展4次电商扶贫培训活动，培训农小店店主及店员305人，通过扶贫小店系统开展消费扶贫活动，完成交易订单2150份，实现消费扶贫交易额45万元。

二、存在的主要问题

1.一是招商引资项目因无土地储备，征地拆迁难，供地不及时等因素而无法开工建设，极大的制约了项目的正常推进。二是“一窗受理、并联审批、统一收费、限时办结”落实不够，项目审批时间过长。三是整体经济运行艰难，造纸企业全面关停，部分船舶企业停产，新入规工业企业少，且体量不足，缺少起拉动作用的优势型、科技型企业，工业增速持续下滑。

2.我市新备案的中小型企业缺乏专业外贸人才，企业只能将部分实际订单外发给沿海贸易公司操作，造成企业经营收入减少、本地业绩部分流失。外贸企业退税过程不畅、融资政策难以落实等原因也制约了我市外贸企业的发展。

3.电商服务体系不够完善，专业电商营运团队较少，网销产品影响力不够大。

4.我市批发和零售业税收的负增长、受中美贸易战影响限上汽车销售企业停止业务活动等原因都严重制约我市社零增速。

三、2020年工作思路和举措

（一）精密防控全力保供打赢抗“疫”战。

严格落实市委疫情防控工作领导小组关于做好疫情防控工作的精神、要求和措施，积极搞好机关单位疫情防控，督促指导二级机构、改制企业和农贸市场、大型商场超市、加油站（船）等所属商贸流通企业搞好疫情防控；搞好市场运行监测，科学制定疫情防控期间生活必需品应急供应措施，做好应急物资商品的市场调控工作，确保生活必需品市场供应充足；科学有序帮扶商贸流通企业复工复产，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。

（二）以“招”“落”“跟”“安”四个方面为抓手，加大招商力度努力实现新突破。

“招”为先。利用三个招商驻点，紧盯珠三角、长三角等经济带和经济圈，充分发挥我市装备制造、纺织服装、食品加工、船舶制造等产业优势，重点在现代工业、商贸物流产业、文化旅游产业、现代特色农业、现代服务业五个产业领域开展精准招商；利用粤港澳经济合作活动周、益商大会、湘商大会、“厦洽周”、“沪洽周”等大型经贸会展平台，抓好会展招商。

“落”为重。理顺招商引资项目操作流程，完善招商项目洽谈会商机制、准入评估机制、政策配套机制，落户项目履约监督机制、政策兑现机制及招商廉政风险防范机制。做好标准化厂房的摸底清查，出台产业综合规划，确保项目用地和资金保障。

“跟”为要。进一步优化营商环境，建立招商引资项目全程代办制度，让审批程序便捷、高效，及时协调解决签约项目在落地过程中遇到的困难和问题，促进项目尽快落地开工、建成投产。每个项目形成一套班子，督促协调项目及时落地，明确责任分解，实行工期倒排制和责任追究制。

“安”为本。为企业发展创造良好的内外部环境，建立职责明确、协调有序、运转高效的招商服务新机制。园区实行封闭式管理，规范检查报备流程，减少无序执法检查。打造诚信政府，确保各项招商引资政策的落地兑现。

（三）加快外贸企业发展稳外贸增长。

进一步扩大进口，发挥进口对产业发展的促进作用，坚持进口与出口协调发展，认真落实国家进口贴息政策，精心筹备组织企业参加2020年中国国际进口博览会等进口展会。做好新开口企业的孵化工作，培植壮大出口主体，引导企业开展对外贸易，引导和支持中旺木制品、海清面业等优势产业在境外建立加工基地、营销服务网络。健全出口品牌培育机制，支持重点企业开展境外商标注册、国际质量标准认证，提升出口核心竞争力，组织企业参加境外展会加快国际市场开拓。

（四）扶持商贸企业发展优供促销。

建立限上重点企业联系制度，及时协调解决企业在发展过程中遇到的问题。把潜在的限上企业和“破零”限上企业作为重点服务对象，积极培育限上企业入规，引导有销售业务的工业企业成立销售公司，引导上规模的批零、住餐个体户转型升级。组织限上重点商贸企业参加全国范围内的各种展会，支持帮助商贸企业申报湖南老字号，真正使企业走出去开拓市场，带动消费增长。

（五）加快电子商务后发赶超助推行业扶贫。

一是加强电商体系建设，通过引入第三方机构和加大自身建设，加快连接和融合市、镇、村三级电商服务中心（站点）网络体系。二是通过投资建设互联网创业创新孵化基地，加强专业电商人才培训。三是建设和管理好沅江特色农产品网销目录库，对遴选产品进行深度策划和包装，完善生产、加工和销售信息，委托专业机构建立与网销量匹配的产品动态调整机制。

中国共产党沅江市商务局党组   

2020年2月18日