2025年财政工作要点

2025年财政工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，全力服务、融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦市委经济工作会议部署要求，牢牢把握“稳字当头、稳中求进、以进促稳”工作总基调，努力在推动发展上彰显新担当，在改善民生上展现新作为，在财税改革上实现新突破，在科学管理上迈出新步伐，为推动全市经济高质量发展提供坚强财政保障。

一、红心向党，旗帜鲜明讲政治

1.着力强化思想政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神和省委十二届五次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高全市财政系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢固树立“建强政治机关，走好第一方阵”意识，坚定不移贯彻执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，严格落实局党组会议第一议题制度，切实加强意识形态相关工作，把讲政治的要求始终贯彻到财政各项工作之中，严格对表对标，及时校准偏差，持续擦亮政治机关本色，推动机关党建阵地建设跃上新台阶。（责任领导：吴赤虎，责任股室：机关党委、人事股）

2.深入推进党风廉政建设。始终坚持严的主基调不动摇，纵深推进全面从严治党，压实党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”；严格执行“三重一大”决策机制、领导干部述职述廉和个人重大事项报告、民主生活会和“三会一课”、廉政谈话、党内函询等制度，全面净化党内政治生态，建设风清气正的财政机关；从严从实组织开展党纪学习教育，常态化开展党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，丰富廉政教育形式和内容，推进清廉机关建设再上台阶；持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化；严格对标为基层减负赋能各项规定要求，全力支持配合派驻纪检监察组监督执纪问责，一体推进“三不腐”，筑牢廉洁从政财政底线。（责任领导：吴赤虎，责任股室：机关党委、中共沅江市纪委监委驻市财政局纪检监察组、人事股）

二、同心协力，真抓实干拓财源

3.强化财税收入调度。一是明确收入目标。全市全年地方一般公共预算收入预期目标为171766万元，同比增长6%。其中，税收收入预期目标为85651万元，同比增长6%；非税收入预期目标为86115万元，同比增长6%。着力实现地方税收收入质量70%预期目标（剔除砂石收入49446万元后），确保全年财税预期目标完成排名益阳保二争一。二是强化征收举措。聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，大力推进税费精诚共治，扎实开展财源建设提质攻坚。科学研判收入形势，提高收入征管工作的前瞻性、主动性和实效性；切实强化财税收入征管主体责任，着力加强收入调度，坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”，确保财税收入均衡入库；定期进行收入监测分析研判，着力加强部门间的协调联动，持续提高税收征管质效，确保应收尽收、颗粒归仓。（责任领导：贾明哲，责任股室：协税办）

4.提升“三资”盘活质效。一是切实做好土地、砂石盘活文章。加快盘活现有存量土地，加大历年欠缴土地出让税费的征缴力度。二是大力加快闲置和遗留国有资产资源处置、盘活力度。通过公开拍卖处置闲置资产、招拍挂、转让和划拨闲置土地、出租盘活闲置经营性门面厂房，回购和授权盘活特许经营权等方式。同时，集中力量完成长沙、北海、惠州等地罚没财物和遗留资产的处置工作，彻底解决历史遗留问题，确保国有资产颗粒归仓。三是扎实推进芦苇资源化利用。全面完成街道、镇场芦苇合同清理任务，将芦苇资源正式移交给城投集团进行专业化运营。立足芦苇资源优势，深度拓展绿色综合利用空间，加速推动资源向资产、资产向资金的高效转化，实现生态效益与经济效益的有机融合。四是加快公物仓建设。加强国有资产的集中管理和高效利用，提升资源调配的灵活性与科学性，年内完成公物仓的建设工作，实现闲置资产的集中存储与统一调配，避免重复购置和资源浪费，提高资产的使用效率和周转速度。同时，建立健全公物仓的管理制度和操作流程，确保资产的安全、合规使用。（责任领导：贾明哲，责任股室：国有资产事务中心、国有资产股）

5.加大立项争资力度。紧扣国家政策支持导向，充分发挥财政职能，抢抓政策机遇，强化政策研判，精准谋划项目，全力做好项目开发和储备，做实做优立项争资基础工作；主动配合各部门单位、企业做好项目策划和包装，加强与上级主管部门的对接，积极争取上级支持，协同联动、同向发力、形成合力，争取更多项目入库，更多资金到位。力争全年申报到位一般债券资金达1.1亿元以上、专项债券资金达10亿元以上。（责任领导：贾明哲，责任股室：政府债务管理股）

三、凝心聚力，担当作为度难关

6.抓实支出保障“主线”。一是认真贯彻中央、省、益阳市相关规定，牢固树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，进一步压减一般性支出和非急需、非刚性支出，确保“三公”经费只减不增。坚决削减或取消铺张浪费、绩效低下的项目，坚决削减或取消把关不严、低效无效的资金。二是坚定落实《关于强化“三保”支出的通知》文件精神，坚持预算编制“三保”优先原则，扛稳扛牢“三保”政治责任，确保“三保”支出不留硬缺口。三是全力保障全市年度重点项目、省级重点民生实事和市级民生实事项目建设，着力推动“五市”建设。四是及时分配、下达、拨付、配套财政衔接推进乡村振兴补助资金，同时通过计提土地出让收入、引导金融资本投入、推进“六大强农”行动等，着力推进乡村振兴战略。（责任领导：吴赤虎，责任股室：预算股、国库股）

7.筑牢资金安全“底线”。一是严格按照《沅江市政府关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见》和《沅江市惠民惠农补贴“一卡通”发放管理操作规程》等文件要求，进一步明确工作职责和要求，规范资金发放流程，强化补贴资金管理，建立和完善科学规范、安全高效、公开透明、监管到位的惠民惠农补贴“一卡通”监管机制（责任领导：黄敏，责任股室：财政事务中心）。二是全面落实《沅江市政府专项债券管理实施细则》，持续加强对专项债券和特别国债等专项资金项目申报、发行准备、资金使用、还本付息、资产管理等全过程穿透式、全周期封闭式监管，充分发挥政府债券资金使用效益（责任领导：贾明哲，责任股室：政府债务管理股）。

8.不越政府债务“红线”。一是严禁新增政府隐性债务。严格执行省政府出台的《进一步规范政府性投资项目决策和立项防范政府债务风险的管理办法》，落实项目决策和立项程序要求，对属于违规举债和超越本级财政承受能力的项目坚决不予立项。加大债务领域监督力度，持续对新增隐性债务保持“零容忍”，严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制。二是稳妥有序化解存量债务。落实置换存量隐性债务的地方政府债券资金使用管理办法规定，严格执行“五个不得”负面清单，发挥“五个结合”乘数效应。督促各级各单位落实国务院批复的化债方案，依据制定的化债举措，多渠道筹集资金化解债务，确保法定债务不出现任何风险，确保完成年度化债任务4.579亿元。建立全口径地方债务监测监管体系，动态监测债务变化。三是坚决守住债务风险底线。分类推进融资平台公司改革转型，完成全市平台公司压降任务。加强融资平台退后管理，在一定限期内对转型后的市场化经营主体债务情况进行跟踪监测，防止以压降融资平台数量名义逃废金融债务，严禁各类平台“换马甲”式虚假退出。强化财金联动，激励和协调银行机构降息、展期、重组、置换存量债务，实现债务期限短变长、债务利息高变低、债务产品非标变标准，严防爆雷。督促各镇（街道、中心）按计划落实《沅江市镇、街道综合债务化解方案》的实施，持续推进镇、街道综合债务化解。（责任领导：贾明哲、黄敏，责任股室：国有资产事务中心、财政事务中心、政府债务管理股）

四、靶心向内，精抓细管提质效

9.深化财政改革。一是全面实施“零基预算”，坚持以“零”为起点，坚持问题导向、破立并举，按照破基数、破边界、立观念、立事项、立优先序、立标准、立方法、立绩效的原则，全面深化零基预算改革，到2026年初步构建有保有压、突出重点、统筹有力、讲求绩效的预算安排机制；深化国库集中支付制度改革，强化国库管理、资金调度等，确保全年库款保障系数稳定在0.3以上（责任领导：吴赤虎，责任股室：预算股、国库股）。二是充分运用“绩效管理提升年”和“绩效管理巩固年”行动成果，推进“全方位、全覆盖、全过程”的预算绩效管理机制建设；引入三方专业机构参与绩效目标“三方会审”，重要市级专项支出绩效目标及时报市人大审议；前移预算管理关口，开展政策项目事前绩效评估；强化财政重点绩效运行监控，实现财政绩效评价全覆盖，切实提高评价质量，强化评价结果应用。（责任领导：贾明哲，责任股室：绩效评价股）。三是在提高财政资金使用效益、防范新增债务风险、优化财政投资资源配置等方面开展投资项目评审工作，全力保障市委政府决策部署实施。严格把关项目资金来源真实性与准确性，细化项目预算评审，严控虚报冒算，精准审核重点项目与领域，发现问题即纠正；优化评审流程与标准，构建规范化、标准化评审指标体系；建立健全快速响应机制，为紧急和重点项目开绿色通道，压缩评审周期；加强与各方沟通协作，全过程公开项目动态管理，提供政策咨询和技术指导，协调解决难题，切实提升财政评审服务质量与效能。（责任领导：廖跃军，责任股室：财政投资评审中心）。

10.细化日常监管。一是严格履行财会监督主责。严格执行上级关于预算管理一体化管理流程、规则和要素，建立统一的一体化规范信息系统，构建“制度+技术”的管理机制，指导各预算单位完成项目储备、预算编制、预算执行、会计核算等全流程财政财务工作，全面提高全市预算管理规范化、标准化和自动化水平（责任领导：贾明哲，责任股室：监督股、数据信息中心）。二是强化政府采购管理。积极推广应用电子卖场，推动建立政府采购一张网。持续深化政府采购管理，完善采购监管机制建设，积极支持中小企业参与政府采购活动，进一步优化政府采购营商环境（责任领导：廖跃军，责任股室：采购股）。三是提高财政政务督办水平。健全贯彻落实中央及省、市、县重大决策部署督查督办机制，实行清单化、闭环式管理。将心比心做好财政行政审批“全程代办”工作，务实办理人大、政协代表提案、建议等工作。加强财政窗口建设，进一步提升政务服务水平（责任领导：贾明哲、黄敏，责任股室：监督股、办公室）。

 11.强化队伍建设。坚持党管干部原则，树牢正确选人用人导向，重视专业人才和青年干部培养，持续优化干部队伍结构；制定年度培训计划，加强干部教育培训，提升善作善成的本领；修改完善《中层干部述职评议方案》，建立健全机关内控管理制度，持续加大对干部职工考勤考核力度，激发干部队伍活力；稳步推进事业单位管理岗位职员等级晋升，为干部等级晋升创造公平环境和有利条件；加大对敢担当、善作为干部的激励，营造干事创业良好氛围。（责任领导：黄敏，责任股室：人事股）

12.奋力创先争优。全面开展“三对标、三一流”创建行动，旗帜鲜明对标新发展理念、对标上级重大决策部署、对标新时代财政使命，全力创建一流队伍、树立一流作风、争创一流业绩。紧盯先进找差距，谋划实际补短板，纵向争晋省市财政前列（力争一个省级激励奖励、力争地方一般公共预算收入增速居益阳市第一），横向确保同级部门一流（确保年度绩效考核获评一类单位）。主动顺应新形势，创新工作举措，积极作为，在基层党建、立项争资、财政管理、风险防控等领域争创先进单位。（责任领导：吴赤虎，责任股室：各股室、局属二级机构）