今年上半年，我局深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，按照习近平总书记提出的“四个全面”建设战略布局，根据省、益阳市司法行政工作会议要求，在市委、市政府的坚强领导下，以维护社会稳定为首任，以夯实基层基础为重点，以提高服务质量为中心，以强化队伍建设为保障，充分发挥司法行政工作职能，科学谋划，精心运作，司法行政工作发展呈现新常态。

一、落实排查调处机制，夯实基层基础工作

一是与乡镇党委政府进行了有效对接，加强了基层司法所队伍业务的指导与管理，基层司法所内务建设普遍有所提高；二是继续开展“三调联动化矛盾、息访息诉促平安”专项活动，进一步推进“三调联动”工作，积极开展矛盾纠纷排查调解活动。上半年全市共排查调解各类纠纷1271起（其中，家庭纠纷275起、邻里纠纷362起、房屋宅基地纠纷33起、合同纠纷130起、生产经营纠纷109起、损害赔偿纠纷118起、劳动争议117起、山林土地承包纠纷51起、征地拆迁纠纷16起、道路交通事故纠纷43起、医疗纠纷17起），调解成功率98%；三是全力推进村级人民调解委员会规范化建设。对村级人民调委会主任以会代训，实行例会汇报制度，组织培训与学习。目前，全市规范化村级人民调解委员会推进面达到30%。

二、以“六五”普法检查验收为契机，扎实推进法治沅江建设进程

一是落实市委常委会第七次扩大会议的决定，借助“三访三化”工作平台，将农村法制宣传常态化。开展法制讲座优质教案征集活动，编写《农民学法普法读本》，重新调整讲师团成员，市讲师团负责乡镇讲座（每乡镇讲座不少于2次），经集中培训的“三访三化”工作队员负责村级讲座（每村级讲座不少于2次），在全市营造良好的学法守法氛围；二是充分发挥社会团体力量，于5月29日成立全国首家县级青年志愿者普法协会，填补了我市普法宣传领域的空白；三是开展五月农村法制宣传月活动。以有奖答题的形式，把与农民生产生活相关的法律法规编成120道有奖竞答题卡片，全市近万余群众踊跃参与，答题及格率达85%，发放奖品12500份；四是继续加强创建活动（民主法治示范村创建、依法办事示范窗口单位创建、依法治校示范校创建、诚信守法企业创建、依法决策示范领导班子创建）；五是采取多种形式开展经常性的法制宣传教育。继续利用好LED显示屏、电视台法治在线栏目、手机短信等形式开展法制宣传。

三、加强重点对象管理，稳步开展社区矫正、安置帮教工作

一是相继召开全市社区矫正中心建设座谈会、全市社区矫正监管安全分析会，全市17个乡镇司法所针对10方面33个问题搞好自查自纠工作，并于5月份开展全市社区服刑人员漏管、脱管和重新犯罪自查自纠专项活动；二是进一步提升社区服刑人员接收、事项审批、收监、社会调查等执法能力和水平，积极打造集“管理、教育、服务”为一体的社区矫正中心工作平台。三是通过建立例会、定期家访定期联系、联合帮教等工作制度，建立健全管理制度，使各项安置帮教工作措施得到较好落实。至今全市累计接收社区矫正对象569人，今年上半年新增矫正对象52人，累计解除269人，在册列管人数569人。

四、落实便民惠民措施，规范法律服务市场秩序

（一）提高法律援助服务水平

上半年以来，法律援助中心加强思想教育和制度建设，增强办案人员责任心；邀请法律专家讲授法律知识，加强业务培训；参与五月农村法制宣传月活动，指定律师开展义务咨询。今年2月份，法律援助中心接上级通知后，迅速参与假农药事件的调解工作，为我市五个乡镇近150余名农户挽回经济损失三十余万元。目前，中心共受理各类援助案件286件，其中民事案件275件，刑事案件11件，总受援人380余人。

（二）优化公证法律服务质量

上半年，公证处借助“干部下乡包案”、“三访三化”活动平台，扩大了公证宣传覆盖面；优化办证程序，着力打造“证前咨询热情、证中办理规范、证后回访及时”的一条龙服务模式；提升公证服务效能，对急需办证的情况开展延时、上门服务，将上班时间提前、下班时间推迟。截止目前，公证处共办理各类公证案件463件，其中，国内公证261件，涉外类公证140件，涉港澳台类62件。

（三）加强法律服务行业规范管理

一是狠抓法律服务队伍“执业道德，执业纪律”教育，开展执法状况考评工作，严把案件质量关；二是在律师、法律服务工作者队伍中进一步推进“一社区一法律顾问”工作的落实；三是组织全市行政执法人员和法律服务队伍集中培训。四是完善诚信制度建设，对基层法律服务所和个人诚信等级进行评定，完成对全市公证员、司法鉴定人员、律师的年检注册工作。五是围绕“助改革、促发展、保民生”法律服务主题活动，深入开展了“服务基层民主法治建设、服务基层经济社会发展、服务弱势群体权益保障”服务活动。

五、扎实开展“三访三化”专项活动和为民办实事“两个中心”建设

1.今年上半年，我局群众工作队员在“三访三化”专项活动中，严格落实“三访三化”群众工作队员纪律，努力为农民朋友排忧解难，走访慰问困难群众120户，收集民意30条，发放调查问卷607份，支持村级基础设施建设三个村共6万元，局“三访三化”工作队员会同司法所、村级人民调解委员会成功调处各类矛盾纠纷25起。

2.在为民办实事“两个中心”建设中，我局一是领导高度重视，成立“两个中心”建设领导小组。严格按照省厅统一部署要求，明确工作步骤，分解工作任务，积极争取市委市政府对试点工作的重视和支持，加快组织实施“两个中心”建设工作；二是加快建设步伐，健全“两个中心”建设工作场所。做好“两个中心”的功能设计和布局，推进“两个中心”的规范化、信息化、科学化、便民化建设；三是完善工作机制，确保“两个中心”建设质量。建立由纪检监察参与的督查机制，严格依法依规审批、报请、招标的工作机制。

六、狠抓司法行政队伍建设，全面提升政法队伍整体素质

1.扎实开展党的群众路线教育实践活动“回头看”，在全市司法行政系统开展“践行湖南司法行政精神典型宣讲”活动，以党建带队建，提高党员的综合素质。

2.深入推进党风廉政建设。按照市纪委的工作要求，党政“一把手”讲廉政党课，组织局机关干部认真学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》。

3.改进工作作风，提高办事效率，坚持以制度管人，按制度办事，严格公车管理、政治学习、出勤、请示报告等各项制度，形成用制度规范权力，以法律法规规范言行的队伍建设管理机制，通过以上举措，队伍的整体素质得到了明显提升。

                                                                                                                 沅江市司法局

                                                                                                                2015年6月16日