一、总体情况
2025年,科工局认真贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕职能职责,坚持依法行政、文明执法,持续推进执法规范化建设,不断优化营商环境,执法能力和水平稳步提升。建立健全执法工作机制,强化队伍建设,规范执法行为,推动行政执法工作有序开展,取得了阶段性成效。
二、组织领导不断加强
科工局高度重视依法行政工作,将其作为推进治理体系和治理能力现代化的重要抓手,纳入全局重点工作统筹谋划。一是健全领导机构,成立由局主要领导任组长、分管领导任副组长、相关股室负责人为成员的依法行政或行政执法工作专班,形成“一把手亲自抓、分管领导具体抓、部门协同配合”的工作格局。二是强化统筹部署,通过召开党工委会议、专题会等形式,研究部署行政执法工作,明确年度目标和重点任务,确保工作有计划、有步骤推进。党工委每季度组织一次干职工深入学习贯彻落实习近平法治思想专题教育。三是压实工作责任,将依法行政工作与业务工作同安排、同检查、同考核,推动责任落实落地。
三、执法制度体系逐步完善
持续推进行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)落实落地,着力提升执法规范化水平:
1.全面推行“三项制度”:制定印发实施方案,明确事前公开、事中公示、事后公开内容,规范执法流程,强化执法透明度。
2.健全责任制度体系:建立完善行政执法责任制、执法过错责任追究制、执法评议考核制、投诉举报处理机制等制度,实现执法责任到人、考核有据、监督有力。
3.规范权力运行:依据行政权力清单和责任清单,梳理执法事项,明确执法主体、权限和程序,修订完善执法流程图,推进“最多跑一次”改革,提升服务效能。
4.强化执法监督:严格落实行政执法人员持证上岗制度,未取得执法资格人员不得从事执法活动;积极配合司法部门开展案卷评查,自觉接受社会监督、行政监督和群众监督。
四、执法队伍建设持续强化
坚持把打造高素质执法队伍作为基础工程来抓:
1.加强法律学习培训:将《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《电力法》、《科技进步法》、《湖南省行政执法条例》等法律法规纳入年度学习计划,组织干部职工参加网上普法培训、集中学习、专题讲座等,提升法律素养和执法能力。
2.开展专题教育活动:结合“国家安全日”“宪法宣传日”“科技活动周”“安全生产月”等节点,广泛开展法治宣传,营造学法用法浓厚氛围。
3.注重实践练兵:组织执法人员参加省、市、县各级执法培训,参训率达100%,实现全员持证上岗,执法专业化水平不断提升。
五、执法实践稳步推进
1.开展专项执法检查:围绕电力安全、供用电秩序、新型墙体材料推广等领域,联合电力公司、应急管理、生态环保、高新区等部门开展联合执法行动,排查安全隐患,督促整改落实。
2.强化事中事后监管:严格执行“双随机、一公开”监管机制,制定抽查计划,公开检查结果,增强监管公平性和透明度。
3.推动柔性执法:通过行政指导、警示提醒、责令改正等方式替代简单处罚,体现包容审慎的监管理念。
六、存在的主要问题
在取得成效的同时,也清醒认识到当前行政执法工作仍存在一些短板:
1.执法力量薄弱:执法人员数量少、兼职多,专业能力有待提升,难以满足日益增长的监管需求。
2.执法设备配备不足:单位尚未配齐执法记录仪、移动执法终端等必要设备,影响执法过程留痕和证据固定。
3.执法任务与职能不匹配:单位虽有执法权责,但实际执法活动较少,存在“有责无为”或“有职难履”现象。
4.群众法治意识有待提高:对危害电力设施、违法用电等行为的认知不足,需加大普法宣传力度。
七、下一步工作方向
我局将持续深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2022—2025年)》精神,聚焦问题短板,重点从以下方面发力:
1.加强队伍建设:充实执法力量,优化人员结构,强化业务培训,打造政治坚定、作风优良、业务精通的执法队伍。
2.完善制度机制:动态调整执法权责清单,细化裁量基准,强化重大执法决定法制审核,提升执法精准度。
3.强化执法保障:争取财政支持,配齐执法装备,建设数字化执法平台,提升智慧执法能力。
4.深化普法宣传:创新宣传形式,扩大宣传覆盖面,增强企业群众法治意识,营造良好法治环境。
5.严格规范执法行为:坚持依法履职、文明执法,坚决杜绝选择性执法、随意执法,切实维护公平正义和政府公信力。
总之,科工局行政执法工作正处于从“有形覆盖”向“有效履职”转变的关键阶段。以后将坚持以法治思维引领发展,以规范执法护航产业,为推动工业经济高质量发展提供坚强法治保障。