2019年上半年，在上级主管部门和市委、市政府的正确领导下，沅江教育紧紧围绕“两个确保，四个一流”的总目标，以践行社会主义核心价值观为契机，以建设习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，回归教育本宗，提质量，创品牌，强队伍，保稳定，攻坚克难，全面规范，教育事业取得了一定发展,逐步实现从“有学上”向“上好学”的转变，努力办好人民满意的教育。现总结如下：
一、上半年工作
（一）抓党建优作风，着力加强思想建设
1.抓党建扭住师德师风的牛鼻子。一是抓好关键少数，两次组织局直党组织书记培训，采取“引进来+走出去”的方式，极大地发挥党员干部的先锋模范作用，树立好思想建设的标杆。二是抓实五化建设。设定三年行动目标，定期督查，跟踪指导，高中类、中心学校类学校党支部“五化建设”70%已经达标。三是丰富竞赛活动。师德师风演讲比赛、“两优一先”评比活动、党建创新案例比赛收获颇丰。
2.实施师德师风建设“5321”工程。一是完成好期初五个规定动作：一次集中学习，一份师德承诺书，一次集体宣誓，一份师德学习体会，一次全面家访；二是落实好期中三项工作：师德先进个人集中宣传，师德标兵巡回演讲，师德督查；三是部署好期末两项工作：建立教师个人师德档案进行师德考核，评优评先；干部任用、教师评先评优、职称评聘、逆向调动实行“一票否决”），构建师德教育、评价、奖惩机制，优化行风。
（二）抓师训强素质，着力加强队伍建设
1.足额补充教师。坚持“一退一补、应补尽补”的原则，2019年，计划赴高校招聘296人，招录特岗生教师98人，目前第一批赴高校招聘的教师已通过审查、面试、体检成功录入153名，为补齐计划招聘的教师数，7月份将进行第二批招聘143人。
2.加强教师培训。一是6月份“国培计划（2019）”教师培训团队内训班成功启幕。160人参加了学习，从团队工作目标任务及实施流程、基地校培训工作流程、市级骨干教师培训等系列相关知识培训。二是实施质量提升行动计划。召开了2019年“一师一优课”工作推进会。目前，我市教师“晒课”结束，共上传实录作品2017节，居益阳市第一。102人参加了现场比武及优课录制，51堂获县级优课。
3.合理调配师资。一是尽量保持农村教师队伍稳定，特岗教师、定向示范师范生按政策全部分配到农村，严禁从农村缺编学校选调教师。二是选派6名行政后备干部到南洞庭实验学校挂职锻炼。加快推进干部教师交流轮岗，多层次开展城乡间、校际间教师支教、走教活动，引动优秀干部教师向农村薄弱学校流动，实现城乡师资均衡。
4.注重“三名”工程。实行“三名”工程，提升教师专业素养，经过申报、推送左明阳等10名教育突出贡献奖候选人至益阳，努力打造一支政治过硬，师德高尚，业务精湛的干部教师队伍，全面夯实教育事业持续发展根基。
（三）抓发展促均衡，着力加强内涵建设
1.调整城乡学校建设策略。重新制定沅江教育专项规划，进一步科学调整学校布局，严格按规划新建和改扩建学校，坚决杜绝重复性、浪费性建设。在保障大班额化解及影响安全的建设外，集中资金优先建好乡镇中心初中、中心小学，切实改善办学条件。
2.调整城乡均衡发展策略。实施城乡义务教育学校联盟办学三年行动计划，充分发挥优质学校在办学理念、教育教学、文化建设、课程改革等方面的优势，促进义务教育学校办学模式转型 、优质资源共享，实现联盟办学的学校教育资源优质化、教师交流常态化、教育管理规范化、教师队伍专业化、学校发展特色化，推动城乡义务教育一体化发展。
3.调整学校家庭教育策略。规范发展学前教育，一个镇场建好一所公办示范性幼儿园，扩大公办园在园幼儿比例；加强民办园清理整顿，挂牌一批示范性幼儿园；持续推进学前教育“去小学化”，全面提高办园质量。大力提升职业教育，严控普高招生计划，加大普职分流力度；坚持升学与就业举重并举，拓宽学生成长成才通道；创建有地方特色的专业和课程，为地方经济发展提供技术人才支撑。
4.有效缓解大班额化解压力。一是出台并完善相关招生方案，修订并公布《沅江市义务教育阶段学校招生工作方案》和《沅江市普通高中学校招生工作方案》。二是积极筹建碧桂园小学，沅纸学校、凌云塔学校提质扩容也在初步推进中。
（四）治乱象净生态，着力规范办学行为
1.规范学前教育管理。在全市幼儿园开展区域园际交流会、《指南》进社区、教学比武、自制玩教具比赛、幼儿教师舞蹈大赛，幼儿视听情境式素质教育课程培训等活动，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。并对无证民办幼儿园进行了排查，加强了社会和家长对普惠性民办幼儿园的监督。沅江市中心幼儿园成为示范家长学校。
2.规范民办学校管理。对全市民办培训机构办学规模、招生宣传、师资、消防安全等方面的内容进行了摸底排查，123家民办培训机构已上“白名单”，限期整改单位8家，责令停业整改单位1家。
3.规范职业学校管理。投入2000万元为沅江市职业中专装配完成实训楼、多媒体教室终端建设。市职业中专学校参加文明采风竞赛，获得了一个二等奖。
（五）真扶贫带发展，着力振兴乡村教育
1.政策宣传力度加大。印发了《沅江市教育精准扶贫助学政策简介》宣传单8万份，做到了学生人手一份，并发至镇、村和驻村工作队。学校（园）都制作了扶贫助学政策宣传栏，宣传板块达240块。在市脱贫攻坚精细化管理培训班上进行了政策宣传。
2.部门协调力度加大。教育行业扶贫需要加强同其他部门沟通，形成工作合力，结合实际找准对接点和突破口，把政策的支持作用充分发挥出来，使政策支持转化为扶贫开发的实在成效，这样才能惠及更多的贫困户。开学初我局与市扶贫办、残联、民政、公安等部门进行了工作对接，做到了部门间数据共享。
3.扶贫助学落实落细。一是数据比对精细。根据教育部资助系统下发数据、省厅“一单式”精准扶贫信息系统提供数据和我市部门数据比对结果进行综合，确定学前教育448人，义务教育2543人，普高353人，中职202人，共3546人。二是贫困家庭学生资助精准化。实行建档立卡的贫困家庭学生资助、教育扶贫结对帮扶全覆盖，至5月7日，已按政策全面落实了3546名贫困学生扶贫助学工作，并将资助名册已转发市、乡镇扶贫办。三是认真核实省外就读学生情况。通过镇、村扶贫办和基层学校摸底，并与省厅相关系统核实，已初步确定我市有163名贫困学生在外省就读，遍布19各省市区，我局已于5月10日向相关省市发出了资助公函。四是“三帮一”劝返复学工作扎实开展。通过摸排确定对象后迅速安排专人进行上门劝返工作，目前已劝返复学3人（四季红中学、草尾新安学校、共华白沙学校各1人）。认真做好了残疾少年儿童保障工作。全面排查了全市适龄残疾少年儿童，建立了台账，并积极为行为能力障碍的残疾儿童进行了送教上门。
（六）抓质量提水平，着力打造教育品牌
1.抓实德育工作。一是系统构建分学段的德育课程体系和可操作、可评估考核的德育工作实施方案，让德育工作细化、实化，不再局限于单一的思想教育；二是把德育工作与学校管理结合起来，抓实综合素质评价，开展明校纪、立校规的系列活动，积极推进文明校园建设，让德育教育落实在学生行为习惯的养成上；三是实施活动育人，从课程入手开展月专题、周主题教育，提升学生社会实践能力；全面落实立德树人根本任务；四是抓实思政教师培训，组织500思政骨干教师进行系统培训，有效提升课堂主阵地德育育人功能；五是借力家庭教育，将家庭教育工作纳入2019年教育民生工程，列入学校德育工作序列，并写进教育工作报告；整合市关工委、社区教育学校（湖南电大资源）、青少年校外活动中心、电视台等多方平台资源，开办了家长学校，举办家长培训讲座、亲子研学旅行和咨询服务，开展先进教育理念和科学育人知识指导，定期召开家长会，及时了解、沟通和反馈学生思想状况和行为表现。
2.抓实教学常规。严格落实部颁课程计划，开齐开足开好课程。出台《中小学常规管理规定》和考核评价细则，形成一套符合教育方针和教育规律的日常教学行为规范，让教师的教学行为有章可循、有的放矢。建立教学常规月检查通报制度，加强课堂动态调控，让教书育人落在实处细处。5月份在玉潭学校召开全市“三项重点工作”现场推进会，有力夯实学校教学常规工作。
3.抓实校本研训。坚持问题为导向，主张问题即课题，教室即研究室，教师即研究者，通过理论学习、合作探究、集体备课、课题研究等方式，着力解决课程落实和学校管理、教育教学中存在的问题，结合学校实际开发校本课程，逐步形成学校的办学特色。
4.推进课堂教学改革。实施“沅江市深化课堂教学改革三年规划”，以实现学校内涵提高、科学发展为宗旨，以素质教育为核心，深化课堂教学改革。以课堂为主阵地，引导教师进一步更新教育教学观念，改进教学方法、教学行为和教学手段，优化课堂教学结构和教学过程，提高课堂教学效率，促进学生的学习方式转变，培养学生发展核心素养，全面提高教育教学质量。分学段举行各类知识竞赛，高中阶段生物奥赛初赛完成，初中7、8年级知识竞赛顺利完成。
5.抓好新高考改革应对。一是召开新高考改革培训会，让老师、学生、家长更新高考改革理念，做好对应应对工作。
二是探索走班制教学模式。三是积极探索生涯规划系统。通过对学生进行生涯规划教育、生涯发展指导，引导学生获得职业体验、专业了解、深度自我剖析，结合自身兴趣特长选择合适报考科目，制定科学的短期目标，更好适应新高考。
6.抓好课后服务工程。一是下发《关于开展中小学课后服务工作的实施意见》，坚持“四个原则”（先宣传后报名、先审批后实施、先服务后收费、自主自愿原则）。二是大部分学校进行了中期跟踪服务，并以汇演形式进行了成果展示。南洞庭实验学校、桔园学校、政通小学等都以六一汇演形式赢得了家长和社会的一致好评。
（七）抓安全保稳定，着力构建和谐教育
一是落实安全生产一把手负责制和“一岗双责”，加强安全宣传教育和日常安全管理，把安全工作落在实处、细处；二是着力推进系统禁毒、扫黑除恶专项斗争和校园周边环境综合治理，成立心理健康教育工作室，并组织126人次的心理健康专职兼职教师培训，加强师生心理健康、感恩、生命、法制教育活动。加强食堂、商店、饮用水安全管理及传染病防控，坚决杜绝极端事件发生；三是严格落实意识形态责任制，加强舆情管控、应对，建立和完善各级学校意识形态风险评估机制，坚决杜绝社会层面舆论风险向教育领域传导；四是以“五大护苗专项行动”为契机，认真做好“回头看”，积极实践运用相关措施，特别是妥善用好“问责”措施严查党员干部、在职教师违纪违规问题。全面营造教育事业发展安全稳定的局面。
二、当前存在的主要问题和困难
1.新建学校、合格学校建设和中心城区学校改扩建任务重、压力大。合格学校建设进入攻坚阶段，且越到后阶段学校底子越薄，投入资金越大。如净下洲学校还是板房教学，后续建设资金不足，难度非常大。凌云塔学校、沅纸学校、泗湖山学校改扩建后续资金不足等。中心城区学校都是袖珍型学校，空间拥挤，缺乏运动场地；乡镇学校大多教学楼已是“C”级危房，办学条件亟待改善。
2.师资不优。近期我市虽然新补充了153名教师，但是自然减员人数为266人，加上我市教师老龄化严重，音乐、体育、美术、幼师等一些专业教师严重短缺，现有教师中大部分缺乏课改意识，缺少名优教师的引领，给品牌学校创建带来了一定阻力。
3.教育教学质量不够理想。高中教育阶段，高考本科上线率低，优生不优，职业教育未出精品，声誉不响；初中教育和小学教育阶段城乡之间质量差异系数较大，应试教育思想较普遍；幼儿教育阶段专业幼师缺乏，农村和民办幼儿园小学化倾向还很严重。
三、下半年努力方向
下半年，我市教育工作将按全年思路，稳步推进：以党的十九大精神为引领，把推动教育事业发展与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来，以“立德树人”为根本任务，以“两个确保、四个一流”为目标，写好“四篇新文章”，努力开创教育工作新局面，实现沅江教育事业科学跨越式
发展。
1.写好队伍建设新篇章。一是规范各项制度。集中落实财经制度管理，包括接待用餐、车辆管理、水电使用、物品采购、基建维修、食堂等管理，杜绝漏洞，防止浪费；严格落实招生制度、教师培养补充制度、师德年度考核制度、学习制度等。做到人尽其才、物尽其用，营造风清气正氛围。二是扎实开展“树师德 正行风”活动。建立包保责任制，严厉查处突出问题，发现一起坚决查处一起，绝不姑息。大力表彰优秀教师、师德标兵、优秀教育工作者，大力弘扬社会正能量。
2.写好三项改革新篇章。一是人事制度改革。各高中、各中心校教职工将由“学校人”变成“系统人”，由人事股统一管理，便于教师区域内双向交流，促进城乡师资均衡。二是课堂教学改革。力促几所有影响力的学校加入课改交流合作组织，与名校在教学管理与课堂改革上进行广泛的探讨与合作。建立健全教学改革评估机制，举办全市各层次的全员教学比武活动，加强多轮教学视导，重视校本培训，从根本上提高教育教学质量。三是探索教育联盟办学管理模式。拟在中心城区推行以优势资源学校带动薄弱学校发展的集团管理模式，集团内部，教师实行限期交流，实现均衡配置。
3.写好品牌学校创建新篇章。品牌学校创建最终的目的是一种精神的树立，下阶段将扩面，从小学阶段扩大到初中阶段。坚持素质教育，加快品牌学校创建三个规定动作的推广，做到三个结合，建立三个机制，达到三个效果，即规定动作与自选动作结合，形式与内容结合，点与面相结合，建立科学评价机制、长效督查机制和严明奖惩机制，从而形成特色，创造经验，树立典型，从而提高学生的品德、学识、技能等综合素质能力。
4.写好优质教育资源新篇章。一是努力加快碧桂园学校建设及D级危房拆除工作。二是努力按质按量如期完成3所改扩建学校工程。三是努力营造校园文化氛围。