各位领导、同志们：

大家好！校车安全管理是学校安全和社会安全工作的重要组成部分，事系学生生命安全，关系千家万户幸福和社会稳定。因此，新春伊始，市政府及时安排召开此次校车安全管理工作会，认真研究分析全市校车安全管理工作形势，对2018年工作进行周密部署、严格要求。根据会议统一安排，下面我就2017年校车工作情况及2018年工作安排向大家作个简要汇报，不全不实之处再请于市长指示、强调。

一、2017年工作及成效

2017年在市校车安全管理领导小组的正确领导下，市校车办强化统筹协调，凝聚各方力量，精准施策、稳步推进，全市校车安全管理得到全面落实，全年未发生一起校车安全事故，有力地保障了学生安全，维护了社会稳定。具体体现为“四个到位”。

（一）责任落实到位。一是职责明确。市教育局把校车安全管理工作从安管办分离，单独成立校车安全管理办公室，与市校车安全管理领导小组办公室联合办公，具体行使全市校车安全管理工作职能，进一步明确了教育、交通、安监、公安（交警）等部门工作职责；各镇场街道单独设立校车安全管理办公室，形成了镇场街道政府“一把手”亲自抓、分管领导重点抓、中心校校长具体抓，责任到岗、任务到人的责任落实机制。二是制度健全。根据我市实际情况，结合外地经验，制订完善了《沅江市校车安全管理办法》，全面落实校车运营“定线路、定车辆、定人数、定座位、定时间”的“五定”制度、校车安检制度、随车照管员跟车制度、学校领导带班和教师值班制度、驾驶员培训制度，校车管理例会制度等。三是推进有序。3月份召开了全市校车安全管理各成员单位联席会议，下发了《2017年度校车安全管理工作计划》，明确工作责任和工作目标，分工协作全力做好校车安全管理工作；9月份召开了全市校车安全管理工作整改会议，分析研判工作中的问题，印发了问题整改清单，要求各单位限期落实整改要求。

（二）交通保障到位。一是校车补贴到位。合理调整了校车补贴结构，市政府2017年投入近460万元作为校车专项经费。二是道路设施改善。各镇场街道多方筹措资金，科学规划，改善路段，添加设施。如共华镇先后投入10多万元，增设各学校路段减速带和临水、转弯路段护栏及警示标志，拓宽阜安小学校车停靠路段等，新湾镇投入2万多元，为S204道路旁的学校校门外加装减速带、路灯和进出校园升降杆等，其他各镇场街道都有相应的资金投入，为校车安全运行提供有力保障。

（三）安全监管到位。一是从严把好“三关”：校车准入关、驾驶人资格关、车辆安全关。二是建立完善校车档案，已做到“一车一档”，建立了全市校车安全管理工作QQ群、微信群，及时通报反馈信息，为规范校车管理打好基础。三是明确校车保险险种和保险额度，并督促所有接送学生车辆按要求入足保险。四是层层签订校车安全管理责任状：市校车办与镇场街道校车办及市校车办各成员单位签订责任状，镇场街道校车办与校车服务公司签订责任状，学校（幼儿园）和校车司机签订责任状。五是积极开展校车安全管理集中整治及督查工作。由各级校车办牵头，组织教育、公安、交警、运管等职能部门，组成校车安全工作联合督查组，对全市接送学生车辆进行了70多次专项治理和安全督查。对违规车辆下达整改通知书，共查处和取缔非法接送车辆43台次。特别是共华镇、胭脂湖街道、阳罗洲镇社会车辆非法接送学生上下学现象较为严重，市校车办工作人员起早贪黑多次依法依规予以整治，乱象得到了遏制，已基本杜绝了非法接送学生的行为。

（四）宣传教育到位。一是社会层面，积极开展多种形式的教育宣传活动，统一印制校车安全管理公示牌，营造出社会关注校车安全的良好氛围。二是学校层面，近一年来，各学校充分利用班队活动、集会、墙报、宣传橱窗、横幅等形式，加强校车安全知识宣传和对中小学生的交通安全教育、文明乘车教育，印发了《中小学生交通常识教育教案》、《给学生家长的一封信》等资料，制定了《校车安全事故应急预案》，组织学生开展逃生演练，使广大学生、幼儿掌握了交通安全知识，增强了交通安全意识，提高了自我保护能力；三是驾乘人员层面，大部分的镇场街道校车办和校车公司开办了“交通安全教育培训班”，开展对驾驶员、随车照管人员的交通安全教育，强化安全意识。

二、存在的问题及困难

2017年是我市校车管理从安管部门独立，全面规范的第一年。校车办各成员单位、各镇场街道、各中小学校、各服务公司做了大量的工作，取得了一定成绩，但仍然存在不少的问题和困难，需要在今后的工作进一步加以改进。

（一）责任落实不力。根据《沅江市校车安全管理办法》，校车安全管理的基本思路是“政府主导、部门监管、公司管理、市场运作”，但在实际操作过程中有些地方政府没有充分履行好管理主体责任。一是认为本辖区的校车管理工作是中心校或者市校车办的事情，没有协调好各职能部门形成合力，出现矛盾不积极协调解决，而是将矛盾上交。二是辖区内相关部门对校车安全管理工作重视不够。

（二）管理存在漏洞。一是学校、司机和照管员责任不落实、安全管理措施不到位，交接机制不健全，责任不清。部分接送中小学生的车辆没有配备随车照管员。二是各公司普遍存在违规变相挂靠运营，导致公司对其车辆的掌控力不够，部分车主（尤其是幼儿园自购园车挂靠公司的车辆）各自为政不服从公司的统一调度，辖区内校车的运行线路、运力、运量没能做到合理分配，导致运营成本增加、利润分配不均等现象。三是未经双方校车办协调，跨区域接送学生现象较为严重。特别是南大膳镇、阳罗洲镇、黄茅洲镇、草尾镇等单位，还需进一步规范。四是草尾镇协力校车公司、泗湖山镇远鑫校车公司校车监控平台还未建设好，振华、桔城、向日葵校车公司监控平台效果不佳，不能有效对全市校车安全运行进行监管。

（三）局部运力不足。部分地方运力不能满足实际需求，校车接送学生上下学早晚分别要跑三趟，有的甚至要跑四趟，接送学生时间跨度较长，影响了学生的休息时间，家长反应大。还存在家长合租不具备资质车辆接送学生的现象（一中、胭脂湖中学晚自习等）。

（四）道路存在隐患。需要接送上下学的多为农村学校学生，由于村级公路普遍标准不高，有的道路较窄、会车点少、路肩硬化不够，有的道路两旁树枝或障碍物较多，影响行车视线（如泗湖山那次撞车），还有的道路两旁存在深沟、池塘和陡坡，防撞护栏和警示警告标志没有设置到位，接送车辆行驶存在较大安全隐患。

三、2018年工作大体安排

工作三分靠决策，七分在落实。经过2017年的规范整顿，各项管理制度、工作举措都已基本明确，收到了明显的效果，2018年工作关键是在2017年工作的基础上进一步完善，并抓好落实。

（一）全面落实管理责任。一是落实属地管理。各级党委、政府是校车安全的第一责任人，各部门、单位要进一步牢固树立安全发展理念，始终必须始终把学生生命安全放在第一位，按照属地管理的原则，健全落实“党政同责、一岗双责、失职追责”等制度，牢牢把校车安全抓在手上，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是部门密切配合。校车安全是全社会关注的大事，是各级各部门的共同责任。要切实做到管行为必须管安全、管业务必须管安全，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全管理总要求，通过目标考核、督查通报、联市会议、联合执法等机制，加大投入、完善设施、隐患排查、安全教育等方式方法，齐抓共管，形成合力。

（二）全面加强安全教育。安全宣传教育主要是三个方面，一是面向社会，形成共识；二是面向从业人员，提高服务水平；三是面向师生，增强安全意识和自我救护能力。从现状来看，有两点需要进一步改进。一是从业人员的安全教育培训，因为从业人员素质参差不齐，各监管部门、校车服务公司、学校要从不同的层面开展形式多样、针对性强的培训教育活动，提高服务水平。二是学校师生的安全教育培训，主要是知识性教育比较多，口头上喊得多，逃生自救技能的培训开展不够；联系不够，如何把知识转化为安全意识，要从注重培养学生的行为习惯方面入手。

（三）全面加强安全保障。一是进一步加强道路基础设施建设。各镇场街道要充分利用农村公路提档升级工程，特别是有校车通行的道路，对过窄、路肩没有硬化或不符合标准的村级道路要进行优先改造，做到窄处拓宽、路肩硬化、增加会车点，延伸接送线路，增加接送点。对道路两旁存在水沟、池塘和落差较大陡坡的道路，设立完善警示标志，安装防护栏，确保接送学生车辆安全通行。二是建立校车监控平台。我市现在运行的专用校车品牌繁杂，导致现有的车辆监控系统在技术上不能整合，市校车办已经向政府申请了专项改造经费，争取在本学期投入使用。

（四）全面加强安全监管。进一步打击违法接送学生车辆。各相关部门要加强对学校周边道路和校车行驶路线巡逻检查，开展校车安全专项治理工作，依法查处校车超速、超员、不按审核路线行驶等交通违法行为，大力整治、严厉打击、全面清理接送学生车辆无牌、无证、无资质等问题，全面排查整改接送学生车辆行驶路线安全隐患。要求严格责任追究，对政策不落实、措施不到位、工作不得力的要予以问责。

    同志们，校车安全工作责任重于泰山，永远没有完结时，只有进行时，我们要以对沅江人民负责，对沅江的孩子负责的态度，群策群力、真抓实干，从责任抓起、从机制抓起、从细节抓起，全力确保校车运行安全。