根据《益阳市2025年法治建设实地督查工作实施方案》，现就我局2024年以来权力运行、依法履职、存在问题和下步工作打算等四个方面的情况作个简要汇报。​

一、权力运行情况​

（一）规范性文件审查严格规范​

2024-2025年共接收文件审查申请2件，经初步甄别，认定属于规范性文件的2件。对2件规范性文件全面开展合法性审查，从主体资格、权限边界、程序规范、形式标准、内容合法五个维度逐项核查，审查通过率100%。同时严格落实公平竞争审查制度，对照《公平竞争审查条例》，没有排查出影响市场公平竞争条款的情况，确保政策制定符合市场准入负面清单要求。

（二）“三统一”管理落实到位​

《关于明确我市农村公益性公墓维护管理费的通知》按照规范性文件标准严格执行统一登记、统一编号、统一公布制度，核发“沅发改价费〔2025〕5号”编号1个（YJDR-2025-02001)，通过政府门户网站向社会公布。建立“一文件一档案”管理制度，归档资料涵盖文件文本、申请登记报告、制定说明、公众意见征集记录、合法性审查报告、定价成本监审结论报告、解读、发文签、政府常务会议资料、上级文件等10类材料。​

（三）重大行政决策事项方面

1.纳入《沅江市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》由我单位承办的有3项，具体为沅江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026-2030）、调整沅江市殡葬基本服务收费标准、调整沅江市城区污水处理费标准。纳入《沅江市人民政府2025年度重大行政决策事项听证目录》由我单位承办的有2项，具体为调整沅江市殡葬基本服务收费标准、调整沅江市城区污水处理费标准。所有事项均由承办股室严格落实程序要求，其中调整沅江市殡葬基本服务收费标准目前已组织公众听证会1场，征集意见5条，邀请行业专家1人，会议组织严密、准备充分，代表发言积极、议事客观，程序合规。我单位将充分吸纳听证会的合理建议，进一步完善定价方案，报市政府审定后及时向社会公布；沅江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（2026-2030）。一是经市人民政府常务会议和市委常务会议研究，出台了《沅江市“十五五”规划编制工作方案》。方案对标对表上级任务要求和沅江实际，兼顾各行各业发展重点，提出并分解了重大研究课题、总规和专项规划任务，建立“十五五”重大建设项目库，提出了“十五五”经济社会发展主要指标设置建议，明确了规划编制的进度任务和时间节点。二是2025年8月4日至9月30日，我局组织开展“我为沅江‘十五五’规划献一策”征集活动，面向全市各级党政机关、事业单位、群团组织，全市各类市场主体、金融机构、社会组织，关心和支持沅江发展的市内外团体和个人征集重点领域编制意见，累计收到有效建言17条，对切实可行的意见建议，后续将吸收纳入《沅江市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。已要求各部门单位将本行业“十五五”专项规划组织征求相关部门、社会公众意见，再次修改完善后报单位主要负责人和分管副市长审核签字。三是2025年11月，《纲要（草案）（征求意见稿）》广泛征求市级领导、镇(街道、中心)、部门单位、企业、民主党派、人大代表、政协委员、有关专家意见；组织专家咨询论证和评审；对重点建设项目组织专门论证和修改；全面修改完善全市“十五五”规划纲要及专项规划文本，整理、汇编形成《“十五五”规划（草案）（送审稿）》，提请市政府常务会议、市委常委会会议审议。四是2025年12月《“十五五”规划（草案）（送审稿）》将提请市人大会议审议通过并予以发布。调整沅江市城区污水处理费标准事项正在等待成本监审。

2.纳入《沅江市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》由我单位承办的事项有1项，具体为调整沅江市城区出租车营运价格，承办股室严格落实程序要求。调整沅江市城区出租车营运价格组织公众听证会1场，各方代表等22人参加听证会，特邀市司法局党组副书记、副局长吴光华同志和市市监局计量检定所所长参加了会议，会议组织严密，代表发言积极、讨论充分，程序合规，形成《关于调整沅江市城区出租车营运价格听证会听证纪要》。会后，我单位充分吸纳听证会的合理建议，经局党组研究并报政府常务会议研究通过了《沅江市城区出租车营运价格的调整方案》，最终以红头文件《沅江市发展和改革局关于调整我市城区出租车营运价格的通知》（沅发改价费〔2024〕8号）下发并向社会公布。

（四）规范性文件清理方面

积极配合市政府开展规范性文件清理工作，对2021年以来我局牵头起草的2件和制文的1件规范性文件进行梳理研究，经审查，建议继续保留这3件，新增1个（《关于明确我市农村公益性公墓维护管理费的通知》（沅发改价费〔2025〕5号），结果已按要求报市司法局备案，助力全市形成规范性文件的清理成果体系。积极配合市人大常委会开展涉营商环境规范性文件专项清理工作，通过相关股室和局办公室对近5年的文件进行联合清理，未发现涉营商环境规范性文件，结果已按要求报送市人大法制委。

二、依法履职情况​

（一）法治宣传教育多维开展​

1.抓牢集中学习。建立党组理论学习中心组学法制度，每年开展习近平法治思想学习1次。2024年6月学习坚定不移走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会注意法治体系建设；2025年8月，学习《习近平法治思想学习纲要》和学习贯彻习近平法治思想。机关支部利用主题党日活动开展学法活动，如机关第一支部书记在主题党日活动中领学《中华人民共和国法治宣传教育法》。

2.旁听本系统违法典型庭审。比如，单位主要负责人在益阳市中级人民法院旁听了原湖南省发改委党组成员、副主任黄志军受贿案开庭审理，筑牢守法防线；在沅江市人民法院第一刑事审判庭旁听开庭审判沅江市水利局原党组书记、局长彭治才严重违纪违法案。

3.开展全民国防教育。创新开展“国防+人防”五进宣传活动，拓展宣传载体渠道。每年利用“4.15”“5.12”“全民国防宣传教育月”等重要节点，开展国防教育安全宣传活动，在公园和社区宣传人防知识，发放手册5000余份，受教育市民超1万人次，提升市民安全意识和应急处突能力。联合多部门组织“爱我国防”主题演讲比赛，获省第二名。

4.开展公共资源交易业务培训。组织市直相关行业部门和所辖招标代理机构进行《招标投标法》《政府采购法》政府采购、益阳规定等相关法律法规、代建制项目的管理办法，结合实际案例，讲解法律条款在公共资源交易活动中的具体应用，对依法依规开展交易活动作了强调。

5.落实粮食流通管理的法治工作。以世界粮食日和全国粮食安全宣传周为契机，开展《粮食安全保障法》等法律法规宣传。

6.提升市民信用意识。2024年开展“共建信用沅江 共享美好生活”宣传周和诚信宣传进商圈活动，2025年持续开展“信用关爱日”等宣传活动。

7.开展其他各类宣传教育活动。开展《价格法》《民营经济促进法》《粮食安全保障法》《节约能源法》等法律法规等宣传资料4000余份；通过微信工作群推送普法内容，组织如法考试2次，参与率达100%。

（二）行政复议应诉平稳可控​

2024年以来，我单位无行政复议案件、行政应诉案件发生。​

（三）政务服务效能持续提升​

2024年全年受理审批事项354件，完成项目备案187件、审批111件、招投标项目核准57件，并按时完成了税控联管信息上报任务。行政审批改革股对社会公开承诺办理时限的办结率为100%，无一件错办投诉件，服务对象满意率达到100%，实现了“一站式”咨询，树立了良好的行政服务形象；2025年已办结审批事项475项。完成项目审批、备案475个，总投资85亿元。高效完成了一批重大产业项目的核准、备案手续，确保其如期签约并开工建设。对社会公开承诺办理时限内办结率为100%，无一件错办件和投诉件，服务对象满意率达到100%，实现“一站式”咨询。

严格执行收费目录清单动态管理，公开收费项目35项，2024年以来受理价格咨询服务20起，办结率100%。​

（四）行政执法清单落地见效​

对照《沅江市发展和改革局行政执法事项清单》，对人民防空、粮食领域等执法事项开展行政检查。严格落实执法人员2人以上同行、亮证执法。2024年组织执法检查23次，发现并整改问题6个，落实行政处罚4起，行政案件执法1例，执法全过程均通过记录，信息公示率100%，未发生执法违规问题。2025年组织执法检查16次，发现并整改问题11个，落实行政处罚0起，执法全过程记录，信息公示率100%，未发生执法违规问题，契合全市涉企执法规范化专项行动要求。

三、存在的问题和不足​

我局在法治建设工作上虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：

（一）法治建设工作推进不平衡。法治建设工作与发改业务工作联系还不够紧密，主体责任压力传导不够到位，法治建设水平仍需进一步提高。

（二）执法工作方面。一是执法队伍力量较薄弱，缺乏专业人才。执法工作需要具备法律、政治等相关知识背景的专业人才，但目前多由行政人员兼任，专业性不足，运用法治思维解决复杂问题的能力不足，“重实体、轻程序”现象仍有零星存在，导致工作质效难以得到保障。二是部分执法人员存在执法不规范情况，运用法治方式处理问题、化解矛盾的能力不强。

（三）普法工作方面。一是领导干部依法行政的法治理念还未普遍形成。少数机关干部缺少学习的自觉性、主动性，思想觉悟与意识离要求还存在一定的差距，依法行政的思维理念有待提高。二是普法宣传工作仍存在宣传教育覆盖面不够、宣传针对性不强、宣传方式不够创新等问题。比如，对企业、群众关注的发改领域重点法规解读不够深入，新媒体宣传手段运用不足。

四、下一步工作打算​

（一）深化执法人员法治能力建设。干部依法行政能力和水平对建设法治政府至关重要。我局将通过三个方面提升执法人员队伍建设水平。一是将习近平法治思想纳入年度培训计划，每半年度开展1次法治专题培训，同时将法治学习常态化，及时组织开展新颁布、新修订的政策规章和法律知识学习。二是强化法治学习培训，组织执法人员资格考试专项辅导，确保持证率达100%，打造一支高素质的法治建设工作队伍；三是专业人才招聘，为组建专业化的执法队伍储备人才库。

（二）全面落实普法责任制。一是继续深入推动“谁执法谁普法”责任制落地见效，营造尊法学法守法用法氛围，提高发改干部运用法治思维和法治方式的能力，自觉养成依法办事的习惯。二是要积极探索新形势下普法工作的方法，创新普法宣传模式，利用短视频平台推送解读视频，提升宣传实效；三是加强渗透式普法教育，提高普法教育实效性。

（三）健全监督管理体系。要建立规范性文件执行评估机制，每半年开展1次“回头看”，聘请2名行政执法监督员强化全程监督；要规范执法工作流程严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推动法治建设与业务工作深度融合。