沅江市人民政府

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2024年，市发改局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实中央和省市重大决策部署，在市委市政府的坚强领导下，全局上下围绕中心、服务大局，凝心聚力、奋勇拼搏，锚定目标、创先争优，较好地完成了全年各项工作任务。
     一、2024年工作情况

（一）“强”字为先，突出党建引领主基调。一是强化政治理论武装。始终坚持将政治理论学习放在首位。落实理论中心组学习和“第一议题”制度，全年组织召开中心组学习12次，交流研讨12次，确保理论学习不走过场、不搞形式。组织班子成员积极参加市管领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神研讨班。以“请进来、走出去”等方式，邀请市委宣讲团成员、市委党校王雪芳老师来我局，党组书记、局长肖建红同志赴市农业农村局、市烟草公司，宣讲党的二十届三中全会精神，让理论宣讲持续“升温”。严格落实“三会一课”等制度，深入开展“一月一课一片一实践”主题党日活动，全年共开展主题党日活动12次、微党课宣讲40人次。引导机关党员读原著、学原文、悟原理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化班子队伍建设。始终把班子队伍建设摆在全局工作的重中之重。坚持民主集中制，全年共召开党组会议23次，周例会20余次，全局“三重一大”事项都经党组会议集体研究决定。坚持以身作则，凡要求干部做到的，班子成员必须先做到；凡要求干部不做的，班子成员首先必须不做，注重发挥班子成员的示范引领作用。坚持提升履职能力，组织机关干部积极参加上级组织的各类业务培训；开设《发改大讲堂》，定期开讲，鼓励机关干部上台授课。坚持依法办事、依法行政，开展法治学习16次，全局普法考试通过率100%，党员干部法治思维和行政执法能力不断提升。坚持真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，着力加强人才队伍建设。近3年平职交流中层骨干8人，提拔使用6人，职级晋升12人，新引进高素质人才7人（研究生学历5人、985、211高校5人），为发改团队注入新的活力。坚持严管厚爱，定期召开民主生活会、谈心谈话等活动，开展批评与自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三是强化意识形态责任制落实。始终把握意识形态工作主动权，坚持正确舆论导向，定期召开党组会议，专题研究意识形态工作，强化意识形态阵地管理，坚决反对和抵制各种错误观点。严格管理网络信息发布，建立内容审核把关机制，坚持“三审”制度，确保网上安全。积极订阅党报党刊，认真组织参与文化科技卫生“三下乡”活动，捐赠现金1万元，物资2000元。组织党员观看《周立波回清溪》、《翦伯赞》等主旋律电影，加强思想淬炼、接受党性教育。积极参与文明创建，常态化开展志愿服务活动，以实际行动为文明城市创建助力添彩。

（二）“实”字为要，打好经济社会发展主动仗。一是谋实“大抓落实”勇争先。坚持把“大抓落实”作为全局工作的“牛鼻子”，紧紧围绕省、益阳市“大抓落实”和“八大行动”工作，强化工作调度，强化基础工作，强化向上对接。高质量发展扎实推进，产业培塑积极作为，“两重”“两新”稳中有进，区域共进高效协同，五项工作皆有望争取益阳市“大抓落实”工作激励奖励。二是做实绩效评估提质量。坚持目标导向、问题导向和效果导向，强化组织领导，强化统筹调度，强化督导考核，补短板，强弱项，不断提升全市高质量发展综合绩效评价质量。我局牵头负责的16项高质量发展综合绩效评估指标，共计26.83分，目前量质齐升，排名靠前。三是抓实项目建设稳增长。立项争资实现新突破，全市实际完成立项争资任务72亿元，其中，益阳市下达我市的年度竞争性资金考核任务17.5891亿元，全市实际争取竞争性资金为17.8亿元，占全年考核目标任务的101.20%。重点项目强力推进，我市重点建设项目共118个，年度计划投资153.14亿元，预计完成年度投资154.78亿元，占全年任务的101.07%；54个益阳市级重点项目预计完成投资93亿元，占全年任务的110%；1个单体省级重点项目，预计完成投资11亿元，占全年任务的110%。固定资产投资强劲有力，全市投资增速同比增长18.4%，在益阳各区县市中稳居第一。评估督导扎实有效，对我市2021-2024年度中央、省预算内投资及特别国债专项计划执行情况组织开展全面督查，共督查项目75个，对发现的问题向有关责任单位下发督办函21份，发出工作交办函、督导函7份，向联点市级领导发送工作提示函5份，不断强化项目调度，努力提升整改实效。四是落实粮食安全强监管。落实耕地保护和粮食安全责任制，落实地方储备粮月度巡查制度，深化收储制度改革，全市完成储备粮规模计划31.814万吨（其中：省级储备粮28.114万吨、县级储备粮0.8万吨、玉米2.9万吨、储备油0.6万吨），轮出14.89万吨，轮入13.35万吨，圆满完成储备粮食轮换工作。推动产业深度融合发展，“沅江大米”品牌进入世界地理标志100强，世界排名第58位。强化粮食安全监管，杜绝超标粮流入市场。协同市监局全年查办涉粮案件4件，罚款22900元，将粮食流通“铁拳行动”落到实处。五是扎实优化生态促环保。秉承“生态优先、绿色发展”理念，大力推动新能源产业发展，积极发展绿色循环经济，坚定不移推进生态文明建设。节能降碳成效显著，我市2023年单位GDP能耗降低率为6%，降幅居益阳市前列。新能源产业稳步发展，我市6个项目纳入湖南省新能源项目重点实施名单，装机容量共69万千瓦，项目总投资39.7亿元。水环境整治提质增效，持续落实《益阳市洞庭湖总磷污染控制与削减攻坚行动实施方案（2022—2025年）》，全面完成2024年总磷污染控制与削减攻坚任务。谋划包装重点流域水环境综合治理项目13个，申报中央预算内投资计划项目2个，申请中央资金8648万元。引进积葭板材、安环维公司、钠能时代等各类芦苇研发平台和龙头企业，促进芦苇无害化、资源化、全量化利用，助力新时代洞庭湖生态经济区建设。六是兜实民生底线稳物价。严格规范收费行为，完成我市农业水价综合改革县级验收和益阳市级验收。加强商品价格监测，每周上报一次以上粮油类、蔬菜类、农资类等12类60种商品价格信息。做好价格认定工作，全年共完成价格认定193宗，涉案物金额458.15万元，为执纪执法机关办理案件提供价格依据。七是夯实人防建设筑基石。体制改革落实落地，成功组织召开沅江市国动委2024年第1次全体会议。援战能力加快生成，开展各成员单位国防动员能力自我评估分析，在年底益阳市评估考核中排名第二；重新确定军事区域区划分工作。防护建设稳步推进，高质量编修《沅江市人民防空方案》，高标准编制《沅江市人防空间规划》，强化人防专业队伍建设。国防宣教有序落实，利用“4.15”“5.12”“全民国防宣传教育月”等重要节点，开展国防教育安全宣传活动，提升市民安全意识和应急处突能力。人防行政执法有力，加大前置审批力度，切实做到“应收尽收、应建尽建”，全年共收缴人防易地建设费321.17万，完成竣工验收项目8562.61平方米，人防结建工程占年度目标任务的171.25%。指挥与信息保障畅通，完成全年日常通信联络训练，保证训练联通率和参与度达到100%。圆满完成“11.1”全省防空警报试鸣任务，确保警报试鸣“双百”达标。八是做实其他工作强统筹。规划引领作用凸显。年初制定下发《关于下达沅江市2024年国民经济和社会发展主要指标的通知》，明确各责任单位目标任务。按照时序进度，对全市主要预期目标和控制性指标进行调度分析。受市人民政府委托，向市人大常委会、市人大会议报告我市上半年、全年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2025年我市国民经济和社会发展主要指标预期目标。认真谋划上报我市“三个重大”（重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目）。易地搬迁后续帮扶扎实推进。积极做好安置点日常管理服务，开展“人居环境整治月”和住房质量排查整治、消防隐患排查行动，对发现的住房质量与消防安全隐患问题及时督促整改；出台《沅江市易地搬迁集中安置点群众就近就地办理政务服务事项清单（32项）》，解决搬迁群众办事“两头跑”问题；全年投入结余资金122.41万元，用于易地搬迁集中安置点后续扶持工作，不断完善配套基础设施与公共服务，不断提升搬迁群众的获得感、安全感和幸福感。社会服务增进福祉。健全社会保障体系，加快推进我市乡镇综合养老服务中心提质改造、精神病医院改扩建，推动居家养老服务体系建设、沅江市北部区域医疗次中心项目建设。行政审批惠企便民。行政审批改革股受理各类事项354件，其中：企业投资项目备案187件、政府投资项目可行性研究报告审批111件、招投标项目核准56件，并按时完成了税控联管信息上报任务。行政审批改革股对社会公开承诺办理时限的办结率为100%，无一件错办投诉件，服务对象满意率达到100%，实现了“一站式”咨询，树立了良好的行政服务形象。营商环境持续优化。开展“共建信用沅江 共享美好生活”宣传周和诚信宣传进商圈活动。加强我市信用体系建设，有效充实我市信用数据，夯实“信用沅江”建设数据库基础，提高信用监管工作质效。

（三）“严”字为本，筑牢从严治党主阵地。一是扛牢全面从严治党主体责任。坚持把党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查、同考核，局党组书记作为第一责任人，持续细化量化党风廉政建设目标责任，层层传导压力，构建起上下联动、逐级负责的工作体系。党组其他班子成员自觉履行“一岗双责”，在推进业务工作的同时，抓好职责范围内的党风廉政建设工作。召开全局党风廉政建设工作会议，全面落实市纪委部署的各项工作任务，对照《十二届省委第三轮巡视县市区的共性问题清单》未巡先改，共整改问题3个。定期对各股室党风廉政建设工作进行督导检查，坚持抓早抓小，发现苗头性倾向性问题做到及时提醒，防微杜渐。二是扎实开展党纪学习教育。召开专题党组会议，部署党纪学习教育工作，结合我局实际制定《沅江市发展和改革局党纪学习教育工作方案》，机关党委、各党支部制定《党纪学习教育学习计划》，严格落实党纪学习教育的各个环节。组织原文学习《条例》，组织机关党员前往我市南竹山红色清廉教育基地，开展警示教育活动。基层党组织书记结合案例带头讲纪律党课。通过党纪学习教育，引导全局党员干部自觉学纪知纪明纪守纪。三是严抓纪律作风建设。坚持以红色文化为引领，组织机关支部党员开展“弘扬红色精神 守牢初心本色”为主题的党建活动，赴湖南郴州参观湘南起义纪念馆和汝城县沙洲村习近平总书记讲述的“半条被子”故事发生地；组织市粮油购销总公司支部党员开展“发扬红色传统 传承红色基因”为主题的党建活动，参观贺龙故居、中国工农红军第二方面军长征出发地纪念馆；组织机关退休支部开展“赓续红色血脉 共迎重阳佳节”为主题的党建活动，参观湘西博物馆红色教育展览区、十八洞村。通过组织系列党建活动，传承红色基因，牢记初心使命。扎实开展警示教育活动，紧盯节假日等重要时间节点，组织开展整治违规收送红包礼金活动；全年共开展集中警示教育5次，严肃整治享乐主义、奢靡之风，以警示教育带动作风从严从紧。强化作风督查，全年共组织开展专项督查20余次，让全局干职工受警醒、明底线、知敬畏，时刻绷紧纪律之弦。

二、存在问题与不足

2024年，经过全局干职工的共同努力和奋力拼搏，我局各项工作取得了显著成效，但仍存在一些问题与不足，主要体现在：一是政治理论学习还不够深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想全面系统学、融会贯通学、联系实际学还做得不够，还需在学深悟透上下功夫。二是有的工作任务完成还不尽人意。我局牵头的“大抓落实”、绩效考核等工作，有的仍存在短板弱项，部分指标排名靠后，影响考核成绩。立项争资前期工作还不够充分，拟申报项目存在要件不齐、质量不高等问题。固定资产投资后劲不足，存在入库项目投资结构不优、在库项目缺大少强、严重不足等问题。重点项目建设推进不力，部分项目没有达到序时进度要求，存在建设进度偏慢，资金拨付率不高、要素保障不到位等问题。三是党建特别是工会活动组织还不够经常。因会议多、牵头工作多、中心任务重等原因，组织机关干部开展集体活动还不够，全局干职工的凝聚力、向心力、战斗力还没有充分发挥。四是干部队伍建设还有待进一步加强。有的机关干部学习沉不下心、干事沉不下身、落实沉不下力，满足于得过且过，应付了事，工作实效不明显。个别干部作风不严不实，仍有上班迟到早退、中途脱岗等不良现象。这些问题需高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

   三、2025年工作打算

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委十三届五次全会和市委经济工作会议精神，聚焦高质量发展主线，发扬善谋善干、真抓实干精神，确保工作力度强于去年、工作质量高于去年、工作绩效优于去年。重点抓好以下三方面工作：

（一）固本强基、党建引领，政治建设打开新局面。一是理论学习固根基。严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要论述、重要讲话精神，将学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是党建引领促发展。以高质量党建引领高质量发展，持续强化“新发改心服务”机关党建品牌建设，充分发挥“两个作用”，持续打造“三表率一模范”机关和清廉机关，将党建工作深度融入业务工作，以党建引领促业务提升，以业务成效检验党建成果。三是强化组织铸堡垒。严格落实“三会一课”、主题党日活动、民主生活会、组织生活会等制度，不断推进党建工作标准化、规范化，着重加强“四有”党支部建设，确保基层党组织成为党不可动摇的坚强阵地。

    （二）锚定目标、奋勇争先，主责主业交出新答卷。一是明确目标不松劲。全面贯彻落实市委、市政府的工作部署，全局上下凝心聚力，真抓实干，履职尽责，奋勇争先，各项工作争创一流，绩效考核确保一类。二是未雨绸缪早部署。尽早启动“十五五”规划编制工作，立足沅江实际，科学规划我市“十五五”期间经济社会发展蓝图。尽早谋划立项争资工作，充分发挥牵头揽总作用，结合国省政策导向，组织责任单位策划包装一批高质量项目，争取纳入国家投资规划，积蓄发展动能。2025年立项争资计划完成80亿元，其中专项债10亿元、中央预算内2亿元、竞争性资金19亿元。尽早铺排重点项目建设，目前，我市已铺排2025年重点建设项目102个，年度计划投资90.71亿元。加强项目调度，加快建设进度，早开工、早建设、早投产、早达效，尽快形成更多工程实物量。三是压实责任强统筹。强化组织领导，细化责任分工，压紧压实相关单位工作责任，围绕绩效考核指标，聚焦培育新兴产业、保障粮食安全、推进新能源建设、增进民生福祉、优化营商环境等重点任务，紧盯各股室工作薄弱环节，强化调度，统筹协调，高标准、严要求、多举措，全力以赴保障全局各项工作落实到位。四是严格督导求实效。严格落实项目督导机制，按照省评估督导要求，全面实地评估督导项目，确保项目按计划推进。坚持结果导向，对已出现问题的项目，实施全方位跟踪督办，限时整改。对整改不力、进度落后的项目责任单位严肃追责问责，确保各类项目序时推进，高效推进。

    （三）带好班子、管好队伍，自身建设再上新台阶。坚强有力的领导班子、忠诚担当的干部队伍是做好工作的有力支撑。一是坚决扛牢主体责任。局党组落实全面从严治党主体责任，党组书记落实第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”，确保齐抓共管，形成合力。二是坚持严管厚爱。常态化开展党性、党风、党纪学习教育。定期组织开展警示教育活动。通过“三会一课”、谈话谈心等活动，发现违反党的纪律的苗头性、倾向性问题及时提醒和纠正，力争把问题解决在萌芽状态，避免干部滑入泥潭、走向反面。三是不断规范权力运行。强化对民主集中制、党组议事规则等重大决策制度的落实，促进领导干部规范用权。严控“三公”经费开支，强化督促整改，建立长效机制。四是强化监督检查。聚焦作风建设上存在的突出问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续开展作风专项整治行动，着力解决享乐主义、奢靡之风等作风问题，切实打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。