主攻六大重点：

1. 主攻新型工业化。一要真正做强园区。今年重点抓好三件事。要完善规划：结合“南接南进”战略，尽快编制好高新区扩区规划，将发展阵地向胭脂湖街道拓展，加快编制控制性详规。要强化承载能力：下决心解决项目“落不下”的问题，完成四方园路、青年路、大堤路、晨光路等建设，在园区道路成网上取得突破；加快推进服装产业园、辣妹子食品工业园等35万平方米标准化厂房建设，同时重视办公、餐宿、娱乐休闲等配套设施建设；实质性启动园区污水处理厂建设，完善水、电、气等基础设施。要理顺体制：以提高办事效率为核心，理顺园区与市直部门的互动机制；以厘清职责为核心，理顺高新区与胭脂湖街道的合作机制；以强化奖惩为核心，理顺园区考核机制。全年力争实现产值230亿元。二要精心打造具有沅江特色的五大产业链。打造食品产业链，要充分利用本地资源优势。芦笋产业要突出“提质升级”这个总要求，紧扣“绿色健康、药食同源”这一定位，重点做好九件事：要强化质量监管，像珍爱生命一样看重质量，制定质量标准，建立质检中心，强化产品抽检，对不合格产品、不合格企业要从严查处，同时积极推进产品可溯源体系建设和无公害、绿色、有机产品认证；要注重产品研发，大力开发科技化、功能化、方便化、跨界化产品，提高产品附加值；要提高宣传效率，聘请专业策划机构，按广告传播规律精准推介“沅江芦笋”，扩大市场知名度，助推产品销售；要重点突破科研研发、生产技术、工艺设备、流动资金等共性瓶颈；要培育企业主体，一手抓本地龙头企业的培育，一手抓战略性企业的引进；要丰富营销手段，不断探索电商微商、餐饮推广、展销节会等营销方式，并加快建设芦笋专业市场；要搞好品牌整合，组建以企业为主体的行业协会，引导企业差异化发展、上下游合作，避免同质化恶性竞争；要加强基地建设，制订规划，改造苇田，改良品种；要加强芦笋办队伍建设，尽快理顺机制，迅速充实力量，加强专业培训，使芦笋办工作人员尽快成为行家里手。支持辣妹子公司由生产型企业向品牌型企业转变，不断开发鱼制品等本地资源新产品，力争企业规模倍增。支持天下洞庭粮油生产冲饮品、饮料、饼干等米制食品，助推企业实现产值10亿元目标。支持兴潮食品3万吨冷链物流项目年底基本建成，努力打造环洞庭湖地区集仓储、加工、销售于一体的水产品(肉食)综合冷链物流集散地。支持华兴玻璃新建二号窑炉，尽快在引进瓶装食品关联企业上取得突破。打造纺织服装产业链，要突出供应链和电商平台两个重点，打造“互联网+服装”新模式。要尽快成立高规格的工作班子，集中精力抓好企业引进和厂房建设。3月份要与首批入驻企业签订正式合同，4月份首批企业要进驻现有标准化厂房生产，8月份要完成11万平方米标准化厂房建设，10月份第二批企业要入园。要重点扶持广州衣库、新马制衣、福建远鹏等企业成为行业龙头。要争取特种纺织企业鑫海网业上半年完成新三板上市，园区新建厂房主体工程基本建成。打造船舶制造产业链，要用好特色县域经济重点县扶持资金，重点帮扶太阳鸟公司做好道路提质、征地拆迁等工作，引导企业把沅江作为今年投资的主阵地，不断扩大沅江版块在其公司的份额。引导金瀚船艇、金航船舶等企业提质升级。打造工程机械制造产业链，稳定中联重科混凝土搅拌车生产。重视扶持随车吊产业发展，尽快聘请第三方机构作好中小型起重设备产业规划；充分用好飞涛汽车目录资质，引导其与其他企业开展互利共赢合作，避免恶性竞争；鼓励飞涛汽车、中涛起重科技等行业龙头开发专用汽车、专业起重设备等新产品。打造林纸板材产业链，要助推吉林森工尽快收购万森木业，实质性启动45万立方米板材项目；力促沅纸30万吨白卡纸项目尽快获批。同时，积极扶持生产锂电池的嘉洋新能源、生产懒家柳洗护产品的叶姿国际、生产新型PU建材的科旺科技以及漉湖风力发电等特色企业做大做强。

2. 主攻新型城镇化。一要高水平地规划。城市规划一定要彰显沅江特色，体现水城韵味。中心城区总规方面，要精心编制好五湖连通升级版、南拓板块和高新区扩区等规划；专项规划方面，要重点编制好海绵城市、交通网络、公共服务设施和公共绿地规划；单体规划要更加讲究造型精美、功能合理。小城镇规划方面，要完善各镇总规和控规，编制好新农村建设规划。更要严格执行规划，始终保持治违控违的高压态势，确保违章建筑零增长。二要有步骤地建设。尽快敲定本年度建设盘子，根据现有财力，区分轻重缓急，有步骤地推进城镇化建设。路网桥梁方面：尽快拉通桔城大道与沅纸大道连接线、南洞庭大道、康富路、团山桥、狮山路(桥)等亟待连通的路网，大力实施“白改黑”工程。五湖连通方面：重点推进汲水港闸、上琼湖休闲公园、下琼湖西岸线景观工程，疏通杨泗桥人工运河，做精做美湖岸景观。公共服务设施方面：迅速启动文体广中心、自来水三厂、污水处理厂二期等建设，“补火”停车场、环卫中转站、公共厕所、消防栓等市政设施。民生保障方面：加快推进安置区建设，加大背街小巷维修改造力度，高度重视保障性住房的配套设施建设。旧城改造方面：尽快重新启动沿河路改造项目，着力完善老城区市政设施。小城镇建设方面：完成投资1.7亿元以上，加强以“水电路气”为主的基础设施建设，支持各镇创建省级卫生镇、国家生态镇。三要强有力地管理。要广泛宣传，营造氛围，不断提高市民素质。要理顺机制，完善综合执法、责任分解、考核奖惩等顶层设计。要配强队伍，逐步加强经费、待遇、装备等保障，提高专业化水平。要强力整治，大力实施违法建筑大拆除、户外广告大治理、建筑垃圾运输大规范、绿带亮化管理大提质、停车秩序大整顿、道路设施大清洗等专项整治行动，特别要抓好“一江三路”长效管理。四要促进房地产市场平稳健康发展。探索推行棚户区改造货币化安置和购租相结合的保障性住房建设，并将保障性住房政策逐步向乡镇倾斜。同时，按中央要求，出台实实在在的政策，推动房地产去库存。

3. 主攻农业现代化。要制订现代农业三年行动计划，推进两大方面八项工作。基础保障性工作方面：一要加强基础设施建设。重点推进农田、水利等基础设施建设。建成高标准农田6.5万亩，旱改水5万亩，通过土地整治新增耕地3450亩。加快推进中小河流综合治理及水系连通、沟渠清淤、机电涵闸维修改造等建设。二要推进农村土地流转。积极发展农业适度规模经营，不断提高土地流转率。加快土地流转纠纷仲裁体系建设，规范土地流转行为。三要加强农技农机推广。健全基层农技推广体系，大力引进优良品种，积极推广商品化育秧，全面开展病虫害专业化防治。不断提高机耕、机插、机收、烘干等农机作业能力，确保农业综合机械化水平达到71%以上。四要确保底线安全。稳定粮食生产面积134万亩，确保粮食安全；加强农产品质量安全监管，确保食品安全；加强农业面源污染防治，推进农村环境综合整治，确保生态安全；狠抓防汛备汛，确保度汛安全；加强村级财务管理，确保资金安全。关键重点性工作方面：五要积极培育新型农业经营主体和服务主体。这两者是现代农业建设的主力军，要特别重视。要加大财政支持力度，将有关政策性资金项目适度向这两个主体倾斜，要大力培育种养专业大户和职业农民，支持发展家庭农场，壮大专业合作社、龙头企业等新型经营主体，当前应顺应潮流、积极对接，鼓励优质工商资本投资农业。力争打造150个家庭农场、120家农民合作社，培育龙头企业3家以上、新型职业农民800人。鼓励引导各类社会组织加强与新型经营主体的合作，不断发展壮大服务主体，加强农业生产全程社会化服务。六要打造品牌农产品。一定要把打造品牌农产品作为现代农业的重中之重来抓，制定实施品牌规划，推动大米、芦笋、水产品、果蔬等优势农产品走品牌发展之路。建设一批具有带动作用的示范基地，推进规模化、标准化、生态化种养。积极开展无公害、绿色、有机认证，申报地理标志证明商标。七要促进一二三产业深度融合。把本地农产品的深加工作为我市主要产业之一来打造，实现农业与工业的紧密互动，农产品原料到特色产品的升级。支持辣妹子、天下洞庭粮油、平芝等龙头做大做强。大力加强农产品现代物流设施建设。要专题研究加快农村电子商务发展的问题，让农业插上“互联网+”的翅膀。大力发展农业旅游，争取在胭脂湖、赤山岛、草尾等区域率先突破，力争建几个有品味、有档次、有规模的休闲旅游项目。八要优化投入。要奋力争取涉农资金，同时按省政府要求积极整合项目资金，集中资源打造典型。要搭建 “财银保”“农信担”等平台，帮助经营主体积极融资。

当前，农业农村工作要扎实抓好春耕备耕、疫病防控、植树造林等工作。

4. 主攻基础设施建设。要打造外通内畅的交通网。完成投资21亿元以上。加快建设益南高速(含南嘴互通)、沅宁线、河南线、国防公路，打通对外交通动脉。力争乐漉线、茶草线等道路实质性动工，改善北部地区交通状况。完成农村公路建养、危桥改造年度任务。同时要高度重视项目前期工作，没有上一年的项目前期工作，就不可能有下一年的项目建设。要一揽子加速益阳绕城高速北环线、益南高速连接线、沅共大桥、漉湖特大桥、中心汽车站南迁、沅江港、通用机场等关键项目前期工作。要打造功能完善的农田水利网。完成投资12亿元以上。积极申报重点垸加固、内湖整治、水生态文明城市和大中型灌区配套设施建设等项目，确保纳入国家建设笼子。加快共双茶垸蓄洪安全建设，改造提升农村饮水安全工程，全面推进沟渠清淤、大型泵站更新改造、小农水、秋冬修水利等项目建设。要打造保障有力的电力网。完成投资2亿元以上，新建城区至草尾、阳罗变电站线路，完成58个村农网升级改造工程，力争三眼塘11万伏变电站项目尽快获批。逐步理顺茶盘洲镇和两个苇场电力体制。要打造快捷高速的信息网。完成投资1亿元以上，重点抓好“宽带乡村”工程、4G无线网络和基站建设。

5. 主攻现代服务业。要奋力突破旅游产业。按照行业发展规律，下决心聘请国内一流专业机构，精心包装策划一批有市场吸引力、具有“水”特色、做足“水”文章的项目，再组建专门班子，寻找对接专业旅游资本前来投资。全力推动太阳鸟公司PPP文化旅游、洞庭湖生态旅游产业园、明朗山文化观鸟区、南洞庭湖旅游码头等项目建设。启动城区五湖创AAAA级景区工作，大力发展农业休闲旅游。要大力发展现代物流业。立足水产品、生猪、果蔬等资源优势，建设大型冷库，打造集冷链物流、仓储配送、市场交易于一体的综合性物流产业。引导物流企业为服装产业提供专业的第三方物流服务。加强物流体系建设，要在益南高速出口附近，规划建设能覆盖周边区县市的大型物流园，同时配套推进主要乡镇客、货运节点建设。要全力发展“互联网+”。专题研究沅江发展“互联网+”工作，宜“开口小、切入准”。要发展“互联网+农产品”：利用互联网、二维码技术，建立农产品质量安全可溯源体系，提高优质农产品附加值；支持沅江芦笋、四季红腐乳等特色地域产品利用互联网营销平台，助推产业上台阶。要发展“互联网+工业”：重点支持鑫海网业、科旺科技等企业利用“淘宝网”平台，布局网络直销点，突破物流、信息流瓶颈。要发展“互联网+政务”：结合创建国家智慧城市试点，强化互联网技术在城市管理中的应用。同时，积极探索引进第三方电商平台入驻沅江，新增商务厅认定的重点电子商务企业2家以上。

6. 主攻社会民生建设。注重量力而行和可持续性，以项目为抓手，办好一批重点民生实事，不断提高群众的获得感和幸福感。要加强社会保障。把就业创业作为“民生之本”，坚持创业带动就业，实现城镇新增就业5200人以上，新增创业实体2500个以上。把社会保障作为“民生之依”，完善人社服务中心平台，开展社保扩面征缴，推进被征地农民基本养老保障工作；完善社会救助机制，完成3所乡镇敬老院扩容升级，推进农村低保与精准扶贫有效衔接。建成3716套(户)保障性住房，逐步解决低收入群体住房困难问题。扎实开展精准扶贫，减少贫困人口6829人。要发展社会事业。把提升教育水平作为“民生之基”，重点抓好办学条件改善，创建6所合格学校，推进义务教育学校“全面改薄”、标准化食堂、教师周转房和信息化建设；抓实课堂教学改革，加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量。把提高全民健康水平作为“民生之要”，重点建成中医院康复中心和基层医疗机构中医馆10个、群众满意的乡镇卫生院2个、规范化村卫生室15个，深化3家公立医院改革，推进70%的村卫生室实施基本药物制度。有序稳妥实施全面二孩政策。广泛开展群众性文体健身活动，继续实施文化惠民工程。要强化社会治理。健全社会治安防控体系，新建监控摄像头100个，更换294个。信访工作要进一步强化“守土有责、分级负责”原则，推行诉访分离、逐级上访，依法及时解决群众合法合理诉求，确保不出现规模集访和赴省进京非正常上访。要特别重视安全生产，今年要把专项整治作为重中之重来抓，要用强有力的措施，确保消除一批“资深”安全隐患，同时，打造安全监管数字化大平台，运用现代科技把渡口、船舶、校车、客车、危化品、烟花专营仓库等重点目标一揽子监控起来，加强源头治理。强化市场质监，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品药品安全。要优化生态环境。开展大气污染防治行动，扎实推进燃煤锅炉、汽车尾气、农村秸杆焚烧等专项整治。实施土壤污染防治和耕地质量保护行动，提高土地利用综合效益。实行最严格的水资源管理制度，做好多蓄水、供好水、治污水、防洪水、节约水“五水”文章，特别要聚焦洞庭湖水环境综合整治，推进河湖连通、湿地修复等项目建设，逐步改善“五湖”水质。同时，要加大投入，切实抓好城市创卫和农村清洁工程，打造“天蓝、地绿、水净”的生态水城。