沅协字〔2024〕9号

政协沅江市委员会

关于“推进体教融合，促进学生健康成长”的专题协商报告

（2024年7月12日政协沅江市第十届委员会常务委员会

第十二次会议协商通过）

各镇、街道、湿地保护与发展事务中心，市直委员活动组，市政协各专门委员会，市工商联：

为认真落实《中国教育现代化2035》和《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》文件精神，推动青少年文化学习和体育锻炼的协调发展，培养体魄强健、人格健全、品学兼优、充满朝气的新时代接班人，按照市政协主席会议工作安排，市政协文教卫体和文史委牵头，会同市教育局、市文旅广体局，以“推进体教融合，促进学生健康成长”为年度专题协商课题，通过个别走访、现场调研、会议座谈等方式，对我市体教融合工作进行了专题协商。现将相关情况报告如下：

一、我市体教融合工作基本情况

我市现有各级各类学校共87所，其中普通高中学校6所、职业高中学校3所，义务教育学校76所、教师进修学校1所、特殊教育学校1所，共有在校学生近6.53万人，在编在职教师4469人，体育专业教师301人。

近年来，我市牢固树立健康第一的教育理念，以校园为基础、以赛事为驱动、坚持体质增强和品牌创建并重并举，不断探索深化体教融合。共建好20所全国青少年校园足球特色示范校、3所全国足球特色幼儿园、3所市级羽毛球特色校。共获得国家级奖励17项、省级奖励58项、市级奖励90项，向上级体校推送优秀运动员13名，体教融合工作成效明显。

（一）基础设施大为改善。5年来投入1.02亿元提质改造77所学校运动场，建有标准化田径场55个（其中塑胶跑道20个）、篮球场122个，足球场28个，羽毛球场78个，运动器械区8780平方米。截至目前，我市小学生体育运动场地生均面积达到7.527㎡，初中生体育运动场地生均面积达到11.16㎡，达到省定建设标准。

（二）师资队伍持续加强。我市共有体育专业教师301人，其中小学体育教师181人，初中体育教师86人，高中体育教师34人，总量上达到配置标准。为有效推进体教融合，培养高素质体育教师队伍，近年来引进高学历人才3人，聘用校外体育教练25人，兼职体育教师49人。强化名教师培训，评选骨干教师24人、体育名师5人、名教练2人，促进了我市体育教育专业化、特色化、多元化发展。

（三）育人质量显著提升。出台《沅江市关于加强中小学体育美育工作的若干意见与实施方案》，开齐开足体育艺术课程，严格落实校内体育活动不少于1小时要求。建立健全学校体育教育评价、传统特色学校建设、学生运动技能等级评定、体育特长生培养等机制。强化中小学生日常体育锻炼，全面落实“阳光体育大课间”活动，启动中小学校园“三大球”四级联赛，推进羽毛球和传统体育项目进校园，开展学生课间操大赛，举办中小学生运动会，抓实体质强健工程。国家体质监测中我市学生体质达标率较2022年上升8个百分点。儿童青少年总体近视率较上年下降1个百分点。

（四）品牌特色不断彰显。实施“国防养正”行动，强化中小学生军训，规范军训管理模式，搞好学校国防教育，突出东方壹号养成教育，搭建特色国防品牌。大力发展“体育+”工程，全面推动体育课堂与其他学科、各项比赛融合发展，挖掘沅江一中、政通中学、芙蓉学校、南洞庭实验学校、玉潭学校、莲花塘学校、东方壹号学校等特色项目，抓好传统项目后备体育人才培养，8人11人次达到国家二级运动员标准，全国中学生田径冠军赛张重阳夺得男子800米冠军，湖南省青少年田径锦标赛郭伟祺夺得男子U16组跳远金牌。围绕省运会，重点打造青少年皮划艇、赛艇、国际式摔跤、柔道、田径、武术等6个优势项目。

二、我市体教融合工作存在问题

（一）重智轻体观念有待改变。健康中国，体育强国的意识还未深入人心，大众在潜意识中将体育从生活的环节中“切割”了出去，认为不参加体育锻炼、没有体育兴趣爱好并不影响正常生活的开展，体育并不是生活的“必需品”。家庭、学校在教育上“重智轻体”、在体育上“重训轻文”的观念普遍存在。树立健康第一的教育理念，推动青少年文化学习和体育锻炼协调仍须持续发力。

（二）体教融合保障有待升级。一是体育设施建设有待加强，全市87所学校仅建有20个标准化塑胶跑道，阳罗洲镇全镇没有一个塑胶运动场，特别是全市没有一所学校拥有室内运动场馆。体育场地设施、专业教室、功能室难以满足体育教育与训练需求。二是体育专职教师转岗现象比较突出，小规模学校、农村学校体育教师严重不足，导致课程开设不齐，活动开展较少。三是体教融合共建共享仍需发力，在体育和教育部门的资源整合中，教练员资源、学校师资、场地设施、参赛资格的取得、注册体系和竞赛体系等资源没有深度融合，体教融合较大程度上浮于形式、流于表面。

（三）体育应试倾向有待扭转。体育与语数外作为中考的必考科目，列入总分，导致当前体育教育中出现了应试倾向。特别是体育中考存在单一性的任务模式，影响学生参加体育活动的主动性和自觉性。

（四）体育评价体系有待完善。学校体育有关运动技能评价标准和学生参加体育活动的评价方法仍然空缺，体育过程性评价也有待完善。无法引导学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现文明其精神、野蛮其体魄。体育在育人方面的综合功能和价值没有得到最大的释放。

三、提升我市体教融合工作水平的意见建议

为深化体教融合促进青少年健康发展，实现“四个一流”目标，为建成教育强市奠定基础，根据上级文件精神，结合我市实际，提出如下工作建议：

（一）高度重视，进一步强化体教融合发展保障。一是强化经费投入，设置“生均体育经费”，在体育场馆、设施器材等硬件投入的同时，兼顾教师培训、医疗保障、科研等软件投入，全方位促进学校体育和青少年发展。二是强化条件改善，一方面进一步加强学校运动场和体育设施建设；另一方面强化场地设施共享利用，支持场地设施向青少年免费或低收费开放，将开展青少年体育情况纳入大型体育场馆综合评价体系。鼓励利用场地设施创建或引入社会体育组织，提供更多公益性体育活动。

（二）守正创新，进一步优化体教融合发展机制。一是建立由体育、教育部门联合牵头的体教融合发展联席会议制度，切实发挥服务、指导、保障、监督、协调的职能，形成体教共建共享“一盘棋”的综合治理格局。二是优化师资建设机制，研究制定“兼职体育教师管理办法实施细则”，构建“专业化+开放式”的师资队伍，将优秀体育人才（教练员、裁判员、高水平退役运动员等）引入体教融合人才库，拓宽人才队伍发展渠道。三是完善体育教育评价机制，教育行政部门要尽快明确学校体育有关运动技能评价标准，建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。四是完善体育运动风险防控制度，研究制定风险防控管理办法，建立健全第三方处理纠纷的工作机制。

（三）三位一体，进一步完善体教融合发展体系。学校、家庭、社会三位一体的融合，既是今后推进体教融合的共同责任，也是主要难点所在。其中，学校体育是中坚力量，但体育教育并不只是学校一方的责任，需要摆正学校体育的位置，充分认识家庭体育教育的作用，这是当前的一个薄弱环节；另外，还要正确认识社会体育教育，提高整个社会对于体育功能价值的认识，更好地发挥社会力量兴办的社会体育的补充作用。

（四）广泛宣传，进一步浓厚体教融合发展氛围。加大对青少年体育赛事、活动的宣传力度，引导全社会关注、重视青少年体育。大力宣传“体教融合”先行样本及体育的育人价值，促使体育和教育在价值、功能和目的上融合，并共同作用于青少年的成长，增强社会认同，营造体教融合发展良好社会氛围。

政协沅江市委员会

2024年7月12日

政协沅江市委员会办公室            2024年7月12日印发