沅协字〔2022〕12 号

全国科普示范县（市）创建工作

民主监督报告

（2022年10月12日市政协十届四次常委会议协商通过）

根据沅江市政协年度工作安排，今年4月至7月，由文教卫体和文史委牵头，就我市“全国科普示范县（市）创建工作”开展了专题民主监督工作。民主监督工作组先后深入泉奇科技体验馆、沅江市融媒体中心科普栏目制作中心实地调研，调阅了科普中国、科普湖南平台传播情况，并通过发放调查问卷、召开座谈会听取相关部门工作汇报等方式，全面了解了我市科普示范创建工作开展情况。现将相关情况报告如下。

一、基本情况

近年来，在市委、市政府高度重视下，我市科普示范创建工作思路明确，顶层制度设计完善，发展规划切合实际，基层科普落实到位，充分利用自身优势资源，创新出了可供参考与借鉴的创建工作方法，涌现出一些具有推广价值的典型案例。主要做法有：

一是领导重视，工作推进有力度。由市“两办”发文成立了由市委副书记牵头、市直25个成员单位主要负责人为成员的市全民科学素质工作领导小组。具体工作形成了“纲要办牵头，成员单位提供科普技术力量，部门、镇（街道、中心）负责科普组织力量，村、社区、企业配合实施”的“市镇村三级联动”的科普机制，将全域科普工作纳入党政工作重要议事日程。为进一步明确责任，在今年5月第8次市政府常务会议上通过了《沅江市人民政府关于创建2021-2025年度全国科普示范市工作实施方案》，并明确提出进一步加大科普投入，保证科普专项经费足额拨付，按要求形成逐年递增机制，为创建工作提供了有力保障。

二是机构完善，服务方式更精准。认真落实《沅江市科协系统深化改革实施方案》《提升基层科协组织力“3+1”实施方案》，召开了沅江市科协第六次代表大会，将各镇（街道、中心）医院院长、中小学校校长、农技站站长等“关键人物”都纳入科协组织，形成开放、普惠、全域、共享的基层科普服务体系。目前，全市共发展农技协20个，发展会员1200户，培植科普示范基地12个。农业部门组建了一支由农、林、牧、渔、加工等各行业的专家和技术骨干组成的百余人的科技服务队伍，经常开展“送科技下乡”、实用技术培训、科技咨询等活动。全市成立科普（科技）志愿服务组织7个，注册科技志愿者2300余人，全年开展各项志愿服务活动500余场次。

三是重点突出，日常工作有亮点。积极落实科学素质纲要，出台了《沅江市全民科学素质行动规划纲要实施工作方案（2021－2025年）》，并召开了任务分解布置会议，要求各成员单位、镇（街道、中心）将沅江市全民科学素质5年规划分解为科普工作年度计划、分块落实计划，确保科普人群全覆盖；同时明确纲要成员单位重点开展科普示范和镇（街道、中心）、企业科普骨干力量的培训，镇（街道、中心）、企业日常科普由经过培训的骨干力量实施的工作模式。充分发挥流动科技馆政企联合布展的全国先例优势，提升全民特别是青少年科学素质。持续推进全国科普日等重要活动，年内累计开展科普活动100余场次，实现青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等五大重点人群广泛参与科普活动的效果。

四是防患未然，应急科普有机制。为了给广大人民群众筑牢美好生活的科普堤坝，通过组织科普相关成员单位召开联席会议，形成了市、镇（街道、中心）两级针对突发事件的应急科普宣教工作机制，着力提升全域科普应对公共卫生事件、重大自然灾害、突发事件的快速响应能力。

二、存在的问题

一是全民科学素质有待提高。《全民科学素质行动规划纲要（2021-2025年）》提出：十四五期末我国公民科学素质比例要超过15%。根据相关组织机构调查，我市十三五期末该比例刚刚达到10%。作为全国科普示范市创建单位，达到全国水平是硬指标，要实现五年内每年递增1%的目标任务，工作仍有较大难度。而沅江市作为农业大市、人口输出市，科普受众以老人、儿童居多，科学思想转变较慢，科学素质提升仍需下苦力、用真功。

二是科普基础条件仍需改善。截止2021年，我市已连续十五年被评为全国科普示范市，但整体基础仍然薄弱。全市没有科技馆和科普大蓬车等有效科普载体，日常科普主要是依靠“全国科普日”、“三下乡”等活动，以出展板、发传单、挂横幅等露天科普形式开展，科普活动无法形成聚集效果。

三是科普工作人才亟待充实。因职业发展通道和职业认同局限，各行业部门的科普工作者都是身兼数职，科普工作大多只能以应付为主。加上因专职科普人才缺乏，科普作品创作创新较少，导致我市的科普活动基本上是照本宣科，很难引起受众的兴趣。

三、对策建议

一是强化部门职责，在全市营造浓厚科普氛围。全国科普示范市创建工作是提升公民科学素质的一个重要抓手，是一项绵绵用力，方能久久为功的工作，需要全社会共同参与。各级党委、政府要持续推进“党委领导、政府推动、部门协作、上下联动、均衡传播”的科普工作生态，着力抓好《全民科学素质行动计划纲要》的实施。要切实织密科普需求网，对于创建期限内需要科普的内容、科普人员培训计划和需要实施的工程，科学素质成员单位要实现覆盖所有学校、镇（街道、中心）或自身职责区域；镇（街道、中心）要实现覆盖村、社区（管区）；园区要实现覆盖到各企业。这些工作需要市科协牵头，收集整理，制定方案，按步推进。同时各科普责任单位要丰富科普供给网，根据科普需求利用各种节、日推动科普活动“进校园、进乡村、进企业、进家庭、进机关”，确保全市五大重点人群科学素质全面提升。市科协要重点打造好已申报成功的“省级科普小镇”——新湾镇的建设样板，以点带面，让科普小镇真正成为提升我市公民科学素质，科技改善人居环境、助力乡村振兴成效的典范。

二是持续加大投入，进一步加强基础设施建设。创建全国科普示范市是提升基础设施建设的重要机遇。要延续沅江市连续十五年“全国科普示范市”良好基础，积极挖掘、提炼、总结在科普示范市创建工作中的典型案例，凝炼出可复制的发展经验，推动全市科普事业发展。认真落实近期由中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发的《关于新时代进一步加强科学技术普及工作的意见》精神，加大科普投入，鼓励通过购买服务、项目补贴、以奖代补等方式支持科普基地建设。鼓励社会力量兴办科普事业，持续推进政企联合办展的模式。市科协要积极对接上级科技馆，全面了解县级科技馆建馆项目事宜，支持和引导多元主体参与科技馆等科普基础设施建设，全面提升我市科普能力。

三是加强队伍建设，为创建工作提供人才支撑。创建全国科普示范市是加强人才队伍建设的最好契机。各科普责任单位要通过本次创建工作及时把准受众科普需求，补齐自身科普短板。市科协要充分发挥科技工作者娘家作用，为科普工作者搭建平台，认真落实湘科协通[2022]29号文件精神，联合上级科协组织，合理制定专职科普工作者职称评聘标准，积极推荐全市科普参与者、科学传播专业人员参加职称评审和聘任，为其职业发展提供空间。要壮大协会组织，盘活学会组织，提升行业科普能力，充分发挥科普对科技成果转化的促进作用。要凝聚广大科技工作者发挥自身优势和专长，分别针对五类重点人群开发不同科普资源，提升全民科学素质，推动我市科普事业健康有序发展。

政协沅江市委员会

                             2022年10月14日

政协沅江市委员会办公室                2022年10月14日印发