沅协字〔2022〕9号

政协沅江市委员会

关于“沅江大米农产品地理标志推广与保护”向中共沅江市委、市人民政府的建议案

（2022年7月27日市政协十届三次常委会议协商通过）

    为贯彻落实中办发《关于加强和改进新时代市县政协工作意见》的通知精神，围绕市第十三次党代会提出的三大战略的工作要求，以“沅江大米农产品地理标志推广与保护”的课题落地落实为契机，促进我市粮食生产向高质量发展方向前行。7月27日，政协沅江市第十届委员会常务委员会第三次会议进行了专题协商讨论。

会议认为，近年来，市委、市政府以加快我市现代农业发展，促进农业增效，农民增收，农产品提质为目标，出台了一系列重大举措，特别是历时两年半时间，获批“沅江大米”农产品地理标志。我市“沅江大米”农产品地理标志获批后，“沅江大米”推广不快，市场占有份额不大，品牌不响，监管机制不全。主要表现在以下六个方面：一是品质不优，二是包装不美，三是销量不大，四是监管不严，五是定位不高，六是税收贡献不大。

会议指出，“沅江大米”农产品地理标志推广与保护符合我市“四水农业”发展战略的方向，更是实现我市农民增收、企业增效、财政增税、品牌增值的有效手段。我们必须站在建设洞庭湖区核心城市的全局高度，统筹谋划，迅速推出行之有效的过硬措施。为此，从9个方面提出20条具体建议。

    一、组织机构及经费保障

1、建议明确一名市级领导牵头。从市农业农村局抽调2至3名专业技术人员，组建“沅江大米”产业发展办公室。负责“沅江大米”从田间地头到销售终端的统筹协调。

2、建议安排“沅江大米”产业发展办公室日常管理工作经费，年度预算额度为50万元。

二、财政支持

3、建议对种植“沅江大米”指定优质稻品种的种粮大户或专业合作社实行优质稻种子补贴，依照对口定单企业回收的优质稻数量，每百斤优质稻补贴10元。（补贴时间为2023年、2024年、2025年三年推广期）

4、建议“沅江大米”优质稻种植面积同步享受耕地地力补贴及化肥补贴。

5、建议对种植“沅江大米”指定优质稻品种面积200亩以上的种粮大户或专业合作社，全面纳入完全成本保险，提供1100元/亩的风险保障。

6、建议通过农业信贷融资担保公司这个平台，提高种植“沅江大米”指定优质稻品种的种粮大户或专业合作社的授信额度，加大贷款投放力度。

三、金融支持

7、建议由市人民政府分管市长牵头，各相关镇人民政府镇长参加。强化金融机构与“沅江大米”授权加工企业的对接，支持流动资金贷款的投放，保障“沅江大米”粮源的收储资金。

四、宣传推介

8、建议市政府公开招标采购主流媒体资源，以互联网、电视台、车站、高速公路、机场为平台构筑“沅江大米”品牌宣传网络。

9、建议将“沅江大米”品牌产品纳入我市各单位工会活动物资采购范围，让全市干部共同参与“沅江大米”品牌的宣传。

10、建议市委市政府指定的公务接待活动酒店，倡导优秀使用“沅江大米”品牌产品。

11、建议由市农业农村局牵头，市市场监督管理局配合，采购外包装设计公司，进一步优化“沅江大米”外包装设计方案。形成具有“洞庭渔米之乡”特色的“沅江大米”外包装方案。

12、建议“沅江大米”品牌授权企业，必须积极参加各种粮食产业或农产品交易会，主动推介本企业的产品。

13、建议“沅江大米”品牌授权企业，在省会城市、地级城市开设“沅江大米”专卖店、体验馆，提升本企业“沅江大米”品牌产品知名度。市财政分别给予3万元和1万元的一次性补贴。

14、建议“沅江大米”品牌授权企业，利用省级、地州级各类大型会议活动契机，采取赠送的方式推广本企业“沅江大米”品牌产品。

15、建议市商务局指导我市农村电子商务网络平台，重点推广和销售“沅江大米”品牌系列产品。

五、品质筛选

16、建议由市农业农村局牵头，在本省粮食种子公布的目录中选用适合沅江气候、企业看好、群众喜爱、市场有竞争力的优质晚稻品种，采取两到三年更新的方式，确保“沅江大米”品牌产品的原粮品质过硬。

六、区域划定

17、建议2023年至2025年“沅江大米”推广期内，“沅江大米”粮源生产基地划定在25.3万亩全国绿色食品（水稻）原料标准化生产基地区域。即草尾镇、阳罗洲镇、黄茅洲镇、南大膳镇。2023年，草尾1万亩，阳罗洲1万亩、黄茅洲1万亩、南大膳1万亩。2024年，草尾1.4万亩，阳罗洲1.2万亩、黄茅洲1.2万亩、南大膳1.2万亩。2025年，草尾3万亩，阳罗洲2万亩、黄茅洲2万亩、南大膳3万亩。

七、定单生产

18、建议在平等互惠的基础上，通过企业+种植大户（专业合作社）模式，实行“沅江大米”粮源定单生产模式。结合各加工企业所在区域及加工、收贮能力，天下洞庭实业有限公司对接草尾镇、沅江旭泰米业有限公司对接黄茅洲镇、粮晟农业开发有限公司对接阳罗洲镇、湖南一家亲米业有限公司对接南大膳镇。

八、保底收购

19、建议签订了定单生产合同的企业与种植大户(专业合作社

在遵循市场价格的基础上，协商好定单粮食保底收购价格，优质晚稻品种粮食收购价为148元/百斤至155元/百斤之间。（价格一年一定）

九、全程监督

20、建议强化从田间生产到企业收贮、加工、销售的全过程监管，以保障“沅江大米”品牌的质量。由市农业农村局牵头，草尾、阳罗、黄茅洲、南大四镇的农业技术服务中心技术骨干负责，按照“沅江大米”强制性规范文本要求，负责品种、施肥、病虫害防控、收获干燥四个环节的监管，及时完善每个环节的记录台账。由市发改局牵头，市粮食产业协会配合，负责授权企业定单内优质稻收购、烘干、储存三个环节的监管。由市市场监督管理局牵头，强化授权企业进厂原料与出厂产品的批批查验、批批检验。

                      政协沅江市委员会

2022年7月27日

政协沅江市委员会办公室                2022年7月27日印发