沅江市商务局关于印发《商务领域安全生产专项整治三年行动工作方案》的通知
机关各股室、下属企（事）业单位：
现将《沅江市商务局安全生产专项整治三年行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
沅江市商务局
2020年9月28日
根据市安委会印发的《全市安全生产专项整治三年行动、“两方案一办法”的通知》，结合商务领域实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，树牢安全发展理念，坚决守住安全底线，切实做好疫情防控常态化条件下安全生产工作。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，进一步强化安全生产责任制，全面督导落实企业安全生产主体责任，深入排查治理安全隐患，预防和减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，助力全市商务领域安全生产形势持续稳定。
二、整治原则
（一）坚持“问题导向”原则。立足防范重特大事故，坚持把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，落实企业风险管控责任，健全完善风险管控和隐患排查治理双重预警机制。组织开展商务系统相关企业安全风险评估工作，对重点区域、重点企业实行风险预警控制，针对排查出的重大安全问题采取有效措施加以防范，有效控制事故风险。
（二）坚持“源头管控”原则。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系要求，结合市政府对安全生产三年专项整治行动的要求，统筹商务系统内相关企业安全生产及专项整治行动，加强组织领导，制定工作方案，明确责任单位及负责人，确保专项整治行动责任落实。
（三）坚持“管行业必须管安全”原则。商务主管部门要主动作为，细化整治行动方案，落实任务分工，确保整治行动有序推进。专项整治行动要抓住重点企业、重点环节、重点部位、重点隐患，对整治行动中发现的重大问题要及时通报，并协调相关部门及时处置。
三、整治时间
从2020年9月-2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年9月）。按照属地管理的原则，商务主管部门要根据专项整治行动的部署要求，以商务领域安全生产事故发生特点及安全风险防控为重点，进一步细化专项整治内容，完善整治措施，全面动员部署。
（三）集中攻坚阶段（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，加大专项整治力度，落实和完善治理措施，进一步查漏补缺，完善制度，落实责任，推动建立健全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升阶段（2022年）。巩固商务领域安全生产专项整治三年行动，深入分析共性问题和突出隐患，进一步挖掘安全风险及其深层次矛盾和原因，总结薄弱环节，梳理在专项整治中形成的好的办法，以及需要建立健全、补充完善的具体措施，及时补齐工作短板，建立健全长效管理机制。
四、组织领导
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责“的原则，成立全市商务领域安全生产专项整治三年行动工作领导小组。
组 长：王建宏(局党组书记、局长)
副组长：范文彪(局党组成员、副局长)
冯 安(局党组成员、副局长)
杨定新(局党组成员、副局长)
成 员：盛家余、张建明、张文峰、鄢新军、陈秋平、陈新伟、陈莉莉
领导小组办公室设在局法制安全股，负责商务领域安全生产专项整治三年行动工作的日常事务，督促商务系统、机关各股室落实好安全生产责任，推动各项工作任务落实。
五、主要工作内容
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，纳入党组中心组理论学习重要内容，安排专题学习，并对商贸企业开展经常性、系统性学习宣传贯彻和主题宣讲活动。二是健全落实安全生产责任制，进一步明确领导责任、行业管理责任、属地管理责任，把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容。三是完善安全生产领导机构和配备安全生产管理人员，加强安全生产管理干部队伍建设。（办公室、政工人事股）
（二）落实企业安全生产主体责任行动专题。一是制定下发落实企业安全生产主体责任有关文件，指导督促相关企业建立健全安全生产领导机构和配备安全生产管理人员，完善企业全员安全生产责任制。二是推动企业定期开展安全生产风险评估和危害辨识，落实风险防控措施，建立完善安全风险防控体系。三是指导企业建立健全安全隐患排查治理体系，开展隐患自查，对排查出的隐患、问题列出清单、建立台账，并按要求进行整改，防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入，用好用足企业安全生产费用提取使用，大力开展标准化、规范化建设，推进企业机械化、信息化、智能化建设，提升安全生产管理水平。四是加强企业安全生产管理制度建设，完善诚信承诺、建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。（法制安全股、企业改制股）
（三）加油站（储油库）安全整治行动。持续推动加油站（储油库）安全整治，配合有关部门严厉整顿无证经营、非法购销成品油、销售不达标油品、非法销售散装汽油、违规储备成品油等行为；违规新建、迁建、扩建和改建加油站（点）；超范围经营、出租证照、偷税漏税、乱挂标识等损害经营者与消费者合法权益的不法行为；加强对重点部位（油罐区、加油区、配电室）、重点环节（卸油环节、加油环节、检修环节、施工环节）安全生产隐患排查，强化油气回收治理、地下油罐防渗改造的安全生产管理。（市场运行股）
（四）汽车流通行业安全整治行动。加强二手车交易市场、汽车销售企业、报废机动车回收企业等汽车流通企业安全整治，重点对营业场所和车辆存放场地逃生通道是否畅通，车辆进出通道是否畅通；重点防火消防器械配备是否到位及器械使用功能完好情况等进行检查整治。（市场建设股）
（五）大型超市、农贸市场等人员密集商业场所整治行动。重点检查整治是否依法办理消防手续；是否建立消防安全责任制，健全落实各项消防安全制度，消防安全“四个能力”建设是否达标；规模较大的超市是否依法设立专职、志愿消防队；消防设备和抢险救援装备配备是否符合实际，检查微型消防站建设落实情况；检查防火防烟分区、消防设施设置是否符合国家规范标准；检查消防设施、器材、消防安全标志是否完好有效，疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通；是否设置影响疏散逃生和灭火救援的防盗网、广告牌等障碍物；检查电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求；检查是否违规用火、用电、用气、用油；检查是否完善修订事故应急预案并开展针对性演练。（市场建设股）
六、工作要求
（一）加强领导，迅速行动。各业务股室要高度重视，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，时刻认识专项整治三年行动的重要性，加强领导，细化方案，明确分工，压实责任。要加大投入力度，提供必须的人力、物力和财力支持，切实保障专项整治行动落到实处。要明确负责人和牵头股室，负责具体组织实施。
（二）明确主体，强化落实。各相关企业要切实落实安全生产主体责任，结合构建企业安全风险防控机制，认真排查整治本企业安全生产管理中的短板和不足，对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节及存在的隐患和问题列出清单、建立台帐，自觉做到隐患问题治理措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。
（三）即查即改，敢于碰硬。各业务股室要认真履行职责，敢抓敢管，主要负责同志要深入基层、深入现场、督促指导、狠抓落实，确保专项整治行动取得实效。要创新检查整治方式，推广好经验、好做法，对重大隐患要挂牌督办、一盯到底。对检查整治中发现的问题，要立即整改，彻底消除事故隐患。
各专项整治行动由局各相关股室分别制定工作方案并组织实施。2022年12月底前报送整体工作总结。
沅江市商务局
2020年9月28日
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