一、单位基本情况

(一)单位概况

1、人员、机构构成情况

根据沅江市机构编制委员会核定，本机关内设2个办事机构：办公室（市人大常委会研究室）、选举任免联络工作委员会，7个专门委员会：民族华侨外事委员会、监察和司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会，所属事业单位1个：市财政预算联网服务中心。

2020年本单位年未实有人数39人，其中：公务员及参公人员33人、事业编制3人、工勤人员3人。退休人员39人。

2、单位主要工作职责

（1）负责组织对全市重大事项的调查和审议。（2）沅江市人民代表大会闭会期间，根据市委的提名，组织对市人民政府组成人员、纪委监委、市检察院和市法院有关人员的职务任免。（3）负责组织对“一府一委二院”的法律监督和工作监督。（4）组织走访人大代表及人大代表视察、调查等活动。（5）负责组织召开沅江市人民代表大会会议、人大常委会会议、主任会议及人大换届选举等工作。（6）指导镇人大主席团、街道人大联络组工作和代表小组活动，加强与镇人大主席团、街道人大联络组、人大代表的联系。（7）负责收集人民代表大会代表所提议案、建议、批评和意见，及时转办、督办落实，作出答复，搞好议案汇编。

（二）2020年支出管理及使用情况

（1）总支出管理和使用情况

2020年度支出合计943.67万元，其中：工资福利支出503.30万元，商品和服务支出359.72万元，对个人和家庭的补助支出38.52万元，其他资本性支出42.13万元。

（2）专项支出的管理和使用情况

项目支出368.09万元，占总支出的39.01%。其中：1、人大专项业务合计支出344.09万元；2、“四行”专项支出24万元，其中：环保世纪行专项6万元、民族团结进步行专项6万元、三湘农产品质量安全行6万元、三湘农民健康行专项6万元。

（三）绩效评价指标分析情况

2020年，本机关绩效目标是依据机关财务管理制度，有效利用项目资金，积极实现绩效评价，高效、节约运用财政资金，发挥项目产生的经济性、效率性和效益性。

2020年度“四行”项目资金绩效自评报告

一、项目支出年度绩效目标完成情况对比表

二、项目概况和资金使用管理情况

（一）项目概况

1、项目基本性质

本项目属于部门预算项目，项目属性为持续性项目，项目类型为常年性项目。

2、项目用途

“四行”支出主要用于人大常委会环保世纪行等“四行”经费保障。

（二）项目资金安排落实情况

本项目2020年度安排预算资金24万元。

（三）项目资金实际使用情况以及与申请预算数额对比分析

1、项目资金实际使用情况

本项目实际使用资金24万元。

2、项目资金实际使用与申请预算数额对比情况

本项目申请预算经费24万元，实际使用资金24万元，实际使用较预算申请经费持平。

（四）项目资金管理制度的执行情况分析

本项目严格执行相关资金管理制度。具体如下：

1、管理制度健全。已制定相应的项目资金管理办法，项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定。

2、资金使用合规。资金使用合规，支出依据规范，无虚列支出，无截留、挤占、挪用等现象。

3、财务内控有效。已制定相应的内控机制，采取了相应的财务检查等必要的内控措施，财务及资产管理制度健全且能有效执行，会计核算规范。

三、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析

1、产出指标实际完成情况

深入开展了“农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“环保世纪行”和“民族团结进步行”等系列活动，通过制作宣传标语、印发宗教事务法律法规和农民健康知识等宣传读本，全面普及农业科学知识、健康卫生知识和法律知识，均收到了较好效果。

紧扣农业农村优先发展监督，围绕“四水农业”建设，听取和审议了现代农业特色产业园创建工作情况的报告，要求市人民政府从突出创建重点、培育新型经营主体、改善基础设施建设、加强技术支撑、推进品牌创建等方面入手，抓好农业项目，推进农业现代化。围绕美丽宜居新农村建设，听取和审议了农村村民建房情况的报告，指出了我市村民建房存在选址随意、管理不严、监管不实、审批缺位等问题，要求市人民政府进一步加强领导、理清思路、搞好规划、出台实施办法,推进农村村民建房有序发展。围绕决胜脱贫攻坚，组织对我市脱贫攻坚工作情况开展专题调研，在充分肯定工作成绩的同时，建议市人民政府注重激发脱贫攻坚内生动力，持续推进产业扶贫，严格落实“四个不摘”要求，建立健全各项机制，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

紧扣生态文明发展有效监督。聚焦污染防治攻坚战，听取2020年度环境目标任务情况的报告，推动生态环境质量持续改善。聚焦生态建设，听取和审议了推进生态廊道建设工作情况的报告，重点提出了打造沅江湖乡桔城特色的意见。聚焦构建“四湖”格局、打造“生态名市”目标，第29次常委会听取和审议市中心城区水环境综合治理一期工程PPP项目的报告，作出了《关于同意沅江市中心城区水环境综合治理PPP项目相关事宜的决议》，要求市人民政府及其相关部门按照PPP项目相关政策，依法履行职责，真正把水环境治理好。

紧扣以人民为中心发展强化监督。把人民群众普遍关注的卫生健康、应急管理、城市供水等问题列入监督计划，致力于推动民生改善。听取和审议了疾病预防控制工作情况报告，提出了加大财政投入、加强队伍建设、强化联防联控，重点解决冷链设备更新和疾控实验室建设等建议。听取和审议应急管理工作情况报告，对管理体制、应急能力和基础保障等方面提出了审议意见。听取城市供水和管理工作情况汇报，提出了规范二次供水管理、严格执法、封闭城区自备水源井等建议。同时听取了残疾人保障、汛前准备、科协、宗教等工作情况的汇报，了解相关情况，提出。

紧扣民主法治建设有力监督。维护和谐稳定大局，听取信访工作汇报，建议进一步聚焦基层基础、突出问题和制度改革，打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。持续监督司法工作，听取和审议市人民检察院公益诉讼工作情况的报告，作出了《关于加强检察公益诉讼工作的决定》；听取和审议市人民法院涉农案件工作情况的报告，为保护困难群众的合法权益，提出了设立专项救助金的建议。坚持规范性文件审查制度，全年共审查规范性文件24件，配合益阳市人大开展规范性文件备案审查专题调研，有力维护法制统一和权威。认真办理涉法涉诉信访，今年共收到各类信访申诉10件次，接访35人次，均按规定及时转相关部门处理并跟踪督办。

与此同时，市人大常委会还积极配合省、益阳市人大工作。协助开展芦苇产业转型发展、生态保护红线评估调整、上岸渔民权益保障等专题调研19项，配合开展《中华人民共和国野生动物保护法》等修法立法调研、执法检查活动10次，配合开展优化营商环境情况专题询问，下塞湖生态修复、大通湖水环境治理等专项视察，推动我市相关工作顺利开展。

2、效益指标实际完成情况

开展环保世纪行活动，突出环境保护主体，开展形式多样的宣传活动，将人大监督与新闻舆论监督、群众监督紧密结合，进一步增强全社会绿色发展理念和环境保护意识，充分调动社会各界力量，促进环境质量改善，彰显绿色沅江特色，提升生态品质。开展三湘农民健康行，为农民健康创造良好的宜居和人口环境，加强人居环境整治，提升农民生活质量，切实维护广大农民群众健康福祉。开展农产品质量安全行，不断加强农产品质量安全监管，落实农产品质量安全责任制。提升市场竞争力，促进农业经济的发展和农民增收。开展民族团结进步行，维护社会大局稳定。平等、互助、和谐的社会主义民族关系更加巩固，进一步完善矛盾排查化解机制，夯实基层基础，提升民生水平。

（二）改进建议

1、进一步完善建设项目预算编制。年度项目预算应严格按项目内容编制，提高预算编制的科学性和准确性，进一步压减项目资金，使预算编制更加符合项目实际情况。

2、规范项目资金管理。应严格按照预算计划安排使用项目资金并加强管理，不属于项目资金使用范围的事项，一律不得使用项目资金列支。