实行“四专、四评、四制”

打造具有沅江辨识度的人大工作品牌

中央、省委、益阳市委人大工作会议召开以来，沅江市人大及其常委会把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，加强党对人大工作的领导，立足法定职能，系统性谋划人大工作，创造性做好人大工作，高标准推进人大工作，持续以奋进姿态肩负起发展全过程人民民主、加强和改进新时代人大工作的职责使命，从“四专、四评、四制”着手，打造具有沅江辨识度的人大工作品牌，为全面落实“三高四新”战略，奋力建设洞庭湖区核心城市贡献人大力量。

一、以“四专”做实代表工作

走访联系，调查研究，掌握社情民意，是人大代表做好人大工作的前提和基础。市人大常委会坚持人民主体地位，建立健全“专门”的社情民意了解收集、整理分析、思考反馈制度，推深做实人大代表密切联系群众工作，深入开展问政于民、问需于民、问计于民，做到民有所呼、我有所应，有效维护和发展了最广大人民的根本利益。

一是“专志”。统一定制代表工作日志本。要求每位代表记录平时走访调研情况、收集到的意见建议和群众反映的急难愁盼问题，将其作为“第一手资料”认真分析，积极思考解决问题的意见建议并及时反馈上报。市人大常委会联工委定期抽查调阅代表工作日志本，作为每年评选表彰优秀人大代表和人大工作者的重要依据，激发代表和人大干部的工作热情。

二是“专日”。确定每月的10日（无论节假日）为人大代表活动日。市人大各委室、各镇级人大、各代表小组分别组织代表深入“基层、行业、一线”开展“问民生、问民情、问民意”活动，为群众代言、办实事、解难题，让“活动日”成为人大代表与人民群众的“连心桥”。每月的专题活动日已成为人大代表和人大工作者深入基层一线联系群众的一种自觉行动。

三是“专站”。加强“人大代表联络站”建设。市人大各委室和镇级人大都走出机关，在行业、基层一线建立“人大代表联络站”，用心倾听群众的意见、建议，在一线地点、第一时间掌握群众的急难愁盼，与群众零距离接触，让代表更加密切地联系人民群众。目前已通过“1+2”的模式，即每个乡镇1个中心联络站，2个片区联络点，先行在5个乡镇（街道）打造了15个代表联络站。9月底将实现全覆盖。

四是“专报”。镇级人大每月汇总辖区内各级人大代表活动推进情况。市人大常委会不定期召开工作部署会和情况碰头会，加强指导与调度，及时汇总梳理代表收集到的群众和企业反映的“急、难、愁、盼”问题，形成情况专报，向市委政府及相关部门报送，对于反映比较集中的重大问题，列入主任会议或常委会议议题，推动问题解决，畅通民意，形成民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为的工作格局。

二、以“四评”提升监督实效

工作监督是宪法和法律赋予地方人大的重要监督职权，促进“一府一委两院”工作，是人大及其常委会的主要职能。在具体实践中，市人大常委会紧盯政令不畅的“堵点”、高质量发展的“痛点”、改革攻坚的“难点”、群众意见的“热点”，在监督上精准发力，发挥“评”的督促激励作用，促推“一府一委两院”及职能部门的工作，将每次测评结果及时报送市委主要领导和市委组织部，作为市委使用干部的重要参考。

一是“部门服务抽样评”。围绕市委政府安排的重点工作和事关民生的项目落实情况，每年选定一些服务经济社会发展的部门单位，进行“清单化”专项评议，满意度达不到要求的整改后重新评议。

二是“财政审计整改评”。加强计划和预决算审查监督，认真开展政府债务、国有资产管理监督，强化对财政资金使用绩效和“同级审”整改质效的审查监督，开展财政审计整改评，测评结果不达标的，一律限期整改，重新测评。

三是“司法监察抽案评”。组织人大代表并遴选专业人士，对司法监察已办结的案件进行抽查评议，提出意见建议。市人大还将听取“两官”履职评议情况汇纳入年初工作要点，补齐监督短板，进一步规范司法行为，维护公平正义。

四是“意见办理质效评”。重点对有关部门单位办理代表意见建议，解决问题的质效进行审议评定，解决代表建议办理“被满意”的问题，切实提高办理满意度。去年以来，共办理代表建议90件，满意率100%。

三、以“四制”加强人大工作

自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极从各方面为人大及其常委会依法行使职权、发挥职能作用创造有利条件，提供有力支持，推动人大工作高质量发展。

一是“沟通报告清单制”。党委对属于人大职权范围内的重大事项适时提出建议，党委相关部门在重要人事安排、重点工作部署前征求人大党组意见，健全完善人大选举任免工作沟通协调机制。落实政府向人大报告相关工作制度，建立应报告事项清单。建立人大监督与党内监督、监察监督、司法监督和审计监督的协同机制。

二是“民生实事票决制”。去年，我市10个镇实现了镇级民生实事项目人大代表票决制全覆盖，共20个民生实事项目的选定由“为民做主”向“由民做主”变革，人大代表的角色参与由“置身事外”向“全程参与”变革，人大监督由“程序监督”向“实质监督”变革。今年，将在益阳市率先探索县级层面推行民生实事项目票决制，将其纳入预算决算审查监督范围，让民生实事项目票决真正成为新常态。

三是“基层经费预算制”。为加强镇级人大工作和建设，保障基层人大正常履职，2022年将每个镇级人大工作经费2万元和人大代表经费1000元/人纳入市级财政预算，市人大预算经费941.24万元，较去年增加186.7万元，增加24.74%，充分体现了市委政府对人大工作的重视与支持。

四是“干部双向交流制”。把建设高素质人大干部队伍作为新时代人大工作的一项紧迫和重要的任务，加强人大干部与党政机关、市直部门干部的“双向”交流，使之常态化、制度化，增强人大常委会机关的活力。中央人大工作会议召开以来双向交流人大常委会机关干部5名，其中1名乡镇人大主席得到重用担任市一中校长，另有1名乡镇人大副主席提拔任副镇长。