根据市委统一部署，2024年9月9日至11月29日，市委第二巡察组对市卫健局党组进行了巡察。12月25日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织整改落实情况

（一）“一把手”履行第一责任人责任情况。局党组高度重视巡察反馈意见，积极开展整改工作。在2024年12月30日召开党组会议，深入研究整改方案，全面部署整改任务。同时，成立以党组书记为组长的整改工作领导小组，明确责任分工，确保整改工作有序推进。“一把手”对重点问题进行督办，及时了解整改工作进展情况，协调解决整改过程中遇到的困难和问题，对整改报告严格把关，确保整改报告内容真实、准确、完整，整改措施切实可行，整改成效显著。

（二）党组主体责任情况。党组班子多次召开整改工作专题会议，认真研究整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保整改工作落到实处。对分管领导负责的问题整改进行有效推进，加强对整改工作的监督和指导。召开专题民主生活会，班子成员认真对照巡察反馈意见，深入查找自身存在的问题，深刻剖析问题产生的原因，开展批评与自我批评，提出切实可行的整改措施。对二级机构巡察问题整改开展监督，确保二级机构整改工作与局机关整改工作同步推进，取得实效。

（三）整章建制情况。对相关责任人员进行严肃问责，根据问题的性质和严重程度，分别给予党纪处分、政务处分、通报批评、提醒谈话等处理，起到了良好的警示作用。建立完善长效机制和制度建设，制定（修订）了4项制度，规范了工作流程，加强了内部管理。开展专项整治，针对巡察反馈的突出问题，如虚报春游活动人数套取费用、违规开展红色教育活动等，组织开展专项整治行动，严肃查处违规行为，有效遏制了不正之风。在推进整改过程中，积极探索创新，形成了一些特色亮点做法，如在医共体建设中，通过建立心电诊断中心、升级5G智慧化网络急救体系、布局康复中心等措施，提升了医疗服务能力和水平 。

二、立行立改问题整改情况

巡察共反馈4个立行立改问题，已全部整改到位。

1. 关于公章管理不规范的问题

整改落实情况：已整改到位。收回旧证，补发新的医师执业证书，严格加强各类公章管理。

2. 关于虚报春游活动人数，套取费用的问题

整改落实情况：已整改到位。组织老干支部相关经办人员和机关财务人员认真学习财经纪律，完善机关财务管理费用报销内控等方面内容。将套取的费用上解财政局特设专用账户。

3.关于在编不在岗现象严重的问题

整改落实情况：已整改到位。

原血防专科医院院长欧某长期不在岗期间享受的工资待遇已经退回。欧某已返回市血吸虫病专科医院从事五官科门诊医师工作。下一阶段整改小组加强对各单位的指导与督导，落实属地管理责任，明确各级领导责任，对“在编不在岗”问题整改执行不力的单位，严肃追究相关责任人责任，在整改同时，建立长效机制，防止新的“在编不在岗”现象发生。

4. 关于乡村医生管理缺失的问题

整改落实情况：已整改到位。根据《湖南省卫生健康委关于做好2024年全省乡村医生执业再注册相关工作的通知》（湘卫基层发〔2024〕10号）文件要求，2024年11月全市共乡村医生再注册196人，注销注册53人，均已公示。同时，全系统举一反三，对于不在岗的乡村医生均已注销注册，进一步规范了乡村医生管理。

三、限期整改问题整改情况

（一）履行整改责任不到位，反馈问题整改不彻底

关于上轮巡察发现问题重犯的问题。

（1）关于“五险一金”缴纳不规范问题。

整改落实情况：阶段性完成。

一是职工保险申报基数与实际扣缴基数不一致，扣缴工作遗漏问题，根据实际情况酌情按月扣回应扣缴的职工个人自付部分。二是我单位将加强财务管理和经济风险防范，严肃财经纪律，并建立健全相关制度，防止类似问题再次发生。

（2）关于“人事任免、调整存在不足”的问题。

整改落实情况：完成。

一是制定《沅江市卫生健康局“三重一大”事项议事规则》，增强局领导班子成员集体决策意识，规范程序，确保对“三重一大”事项必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态、事后分工负责等规定并严格落实。二是组织局党组成员认真学习并执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，严肃干部人事任免及机构编制管理制度。

（二）贯彻上级医疗政策指示批示精神不到位，为民解难有差距

1. 落实上级政策有偏差，对下级医疗机构监管不严的问题。

（3）关于“医改动力不足”的问题。

整改落实情况：阶段性完成。

一是建成心电诊断共享中心，网络覆盖至行政村卫生室；完成了5G智慧化网络急救体系升级；市人民医院与三家省市三级医院建成紧密型医联体，12个科室与省市三级医院相关科室建立专科联盟，通过上级医院医师驻点帮扶指导、远程会诊、教学查房等形式提升诊疗水平。二是聘请湖南德萃管理咨询有限公司专业人员指导建立以人民医院为牵头单位，26家医疗机构为成员单位的沅江市紧密型医共体总院，拟定《沅江市紧密型医共体信息平台建设方案》及医共体体系文件，加速推进医共体建设工作。三是积极协调财政、医保等部门，落实对公立医院投入政策，建立医疗服务价格动态调整机制，逐步偿还和化解公立医院债务。

（4）关于“基层医疗机构资源配套设置不合理，存在安全隐患”的问题。

整改落实情况：阶段性完成。

2025年4月28日，我局印发了《沅江市持续提升村（社区）卫生室能力建设实施方案》的通知（沅卫发〔2025〕29号）文件，要求村（社区）卫生室建设标准化、服务优质化、基本药物规范化、人才队伍提质化、乡村卫生一体化。目前，全市共有村（社区）卫生室314个，其中150个行政村和31个非行政村卫生室建设均已达到标准化，共有321名乡村医生，确保了每个村卫生室至少有一名乡村医生，对于新准入的村（社区）卫生室严格按照标准化建设要求落实现场验收程序，进一步提升了村（社区）卫生室规范化建设水平，增强了村（社区）卫生室力量，提高了村（社区）卫生室服务能力。

（5）关于“基层减负政策执行存在不足”的问题。

整改落实情况：阶段性完成。

为严格落实基层减负政策，市卫健局制定《沅江市卫健系统借用人员编制调整考核办法》及《沅江市卫健系统借用人员编制调整考核方案》，并上报市编委同意，在派驻纪检组的监督下，严格考核程序，由卫健局组织相关人员对系统借用人员进行考核评分，评分情况由各单位进行公示。下阶段我局按照《沅江市卫健系统人事管理办法》，进一步加强对全系统工作人员的管理。严控公立医院收支平衡，在确保医疗机构良性运行、基本医保支出可承受、群众整体负担不增加、医疗服务水平不断提高的基础上，科学合理确定公立医院的薪酬水平。

（6）关于“疾控工作落实有差距”问题。

整改落实情况：阶段性完成。

一是完成机构编制调整优化。沅江市委机构编制委员会办公室正式下发《关于调整优化市疾病预防控制中心（市卫生综合监督执法局）机构编制事项的通知》（沅编办发〔2023〕14号），明确撤销原独立设置的市卫生综合监督执法局事业单位建制，将其职责、编制和人员整体并入市疾病预防控制中心。二是利用爱眼日、营养周等宣传日开展近视防控宣讲活动。2024年市教育局、市卫健局、疾控中心和华一眼科等部门联动，走进12所学校为1200多名师生开展了为期4天的近视防控科普宣讲。邀请湖南省学生常见病（传染病）防控省市级调研指导，专家组指出学校需科学安排课时，电子屏教学时长不能超过教学时长的30%，保证学生每天户外活动时间至少1小时。制作“合理使用视力储备金”等4块宣传展板和3块横幅开展学生常见病干预工作，针对不同人群启用不同干预方法，印刷各类资料3万份。三是加强了肺结核患者的治疗管理与随访检查，定点医疗机构落实了病原学阴性肺结核专家诊断小组的会诊工作制度，加强诊断的质量控制，明确病原学阴性肺结核诊断程序，提高诊断准确性。我市疾控中心和接种单位开展了一次较广范围的宣传活动，通过引导群众积极主动参与预防接种工作，取得了较好的效果。

（7）关于“中医院发展有瓶颈”问题。

整改落实情况：阶段性完成。

一是推动“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，落实《益阳市转诊转院和异地就医备案管理办法》，开展巡回医疗，以“传帮带”的方式提高基层服务能力。二是市中医医院加强信息化建设并逐步完善。三是建立长效机制，包括《处方（医嘱） 考核奖惩管理办法》《抗菌药物临床应用奖惩制度》。四是举办“西学中”培训班，中医医院肺病科已通过市级中医重点专科创建，形成中医药特色。

（8）关于“血防政策执行不到位”问题。

整改落实情况：完成。（具体判断依据见附件）。

一是加强相关医务人员的专业知识培训，知晓相关政策，规范、合理用药，保障专项资金得到合理、高效、规范使用。加大力度对军残门诊工作的监管，完善各项制度与流程，以保障病人就医安全，提升医疗质量。二是灭螺药物管理不规范，灭螺药物账物不相符问题，灭螺前对灭螺队员进行了施药技术培训。灭螺药物账物进行登记手续，强化专人负责管理。三是药品库无独立库房，与他人共同使用一民房问题。药品库房已完成整改。规范血防物资管理，建立物资出入库登记手续制度。强化专人负责管理，灭螺前下发相关灭螺告示，灭螺地域设立警示标志，提高灭螺药物安全性。四是卫健局印发了《沅江市卫生健康局关于加强全市医疗机构处方点评的通知》，各医疗机构成立处方点评工作小组，由医院药学、医疗管理等多学科专业技术人员组成，负责本机构处方点评的组织实施、结果评估和持续改进工作。

（9）关于“信息化建设滞后”问题。

整改落实情况：阶段性完成。

草尾镇中心卫生院安装自助胶片打印机以来，为患者节约费用28724.56元。黄茅洲镇中心卫生院安装自助胶片打印机以来，共为患者取消打印放射胶片2339张，为患者节约费用32198元。其他医疗机构将在医共体建设时统筹安排，添置放射胶片自助打印机和其他必要设备设施。

2.医务人员为民服务责任意识树得不够牢的问题。

（10）关于“违规行医禁而未绝”问题。

整改落实情况：阶段性完成。

一是举办法律法规及卫生监督协管工作业务培训会议，印发《关于开展规范医疗机构诊疗服务行为专项整治行动的通知》针对违规行医高发领域（如无证行医、过度医疗、乱收费等）开展全面自查自纠。

（11）关于“无指征用药”问题。

整改落实情况：完成。

一是印发《关于进一步规范医疗机构诊疗服务行为专项整治工作的通知》对全市各级各类医疗机构着重查处无指征诊疗行为。二是加强培训，按季度开展处方点评，对不合理用药的处方及时提出意见和建议，并制定加强医生合理用药培训、加大考核力度等计划。

（12）关于“重复检查、多收费频发”问题。

整改落实情况：完成。

一是针对重复检查、多收费等不规范诊疗服务行为，市卫生健康局印发《沅江市卫生健康局关于进一步规范医疗机构诊疗服务行为专项整治工作的通知》，并开展专项整治行动。印发《关于规范医疗机构医保基金使用专项整治工作的通知》联合市医保局对全市各级各类医疗机构开展督查，着重查处低标入院、挂床住院、超标准收费、分解收费、超医保限定范围报销等行为。

（13）关于“基础工作开展有漏洞”问题。

整改落实情况：完成。

对全市各级各类医疗机构开展医疗质量督导检查。通报指出各医疗卫生机构医疗质量薄弱点。并要求各医疗卫生机构要重视内涵建设，将培训、教育、检查相结合，完善各项规章制度，建立健全医疗质量管理体系。进一步规范全市质控行为，提高质控水平，促推医疗服务质量持续改进。

3.履职担当责任扛得不够有力的问题。

（14）关于“违反乡村医生本土化培养规定，且对培养对象审核把关不严”问题。

整改落实情况：完成。

对乡村医生本土化定向培养学员严格按照（益卫发〔2021〕42号）文件开展大专层次乡村医生本土化定向培养人员资格审查工作，并及时在乡村医生注册系统中完成乡村医生本土化定向培养学员乡村医生首次注册工作，要求各培养学员回到报名审核时的村卫生室工作，进一步规范了乡村医生本土化定向培养人员资格审查及乡村医生管理工作。

（15）关于“监督检查问责机制不严”问题。

整改落实情况：完成。

一是制定《沅江市卫生健康局行政审批证件审核制度》，杜绝此类事项再次发生。二是对全市各级各类医疗机构开展医疗质量督导检查，涉及医疗机构、医师、护士电子化注册工作等方面。三是举办法律法规及卫生监督协管工作业务培训会议，进一步规范全市质控行为，提高质控水平，促推医疗服务质量持续改进。

（三）风险意识树得不牢，违反廉洁纪律时有发生

1.中央八项规定精神执行不严的问题。

（16）关于“违规开展红色教育活动”问题。

整改落实情况：完成。

一是已组织党务专干和财务人员认真学习财经纪律，建立健全了财务管理制度，加强了费用报销内部审计和监督管理，以杜绝违规情况再次发生。二是收取相关人员套取活动经费、违规领取活动经费分别存入单位银行账户和上缴至沅江纪委非税账户。三是局党组对活动组织者给予党内警告处分。

（17）关于“违规收受香烟、接受宴请”问题。

整改落实情况：完成。

要求各医疗卫生单位再次组织干职工认真学习《沅江市卫生健康系统纠风防腐专项行动十二条“负面清单”实施措施》，并严格落实到位。卫健局机关纪委制定长期关于作风建设的督查方案，下发各医疗卫生单位，采取定期与不定期督查相结合，通过明察暗访捕捉真实情况，发现潜在问题，做到不走过场，不留死角，发现问题，严肃处理。

2.财经纪律遵守不严的问题。

（18）关于“违规执行工资、福利待遇政策”问题。

整改落实情况：完成。

各医疗机构严格按《益阳市深化公立医院薪酬制度改革实施方案的通知》（益人社发〔2023〕55号）文件发放各项待遇，并完善医院管理制度，杜绝违规费用发生。

（19）关于“慰问费支付不合规”问题。

整改落实情况：完成。

一是已补齐各下属医院领款收据单，重新完善装订会计原始凭证。二是即日起完善慰问手续，规范报账流程。

（20）关于“违规发放活动费用”问题。

整改落实情况：完成。

一是将违规发放的团建费用收缴至单位对公账户，开展津补贴发放的自查自纠工作。二是卫健局财务股、人事股及机关纪委组织人员对基层医疗机构开展了津补贴发放工作督查，并将对督查情况予以通报。

（21）关于“违规发放新生儿入园体检工作经费”问题。整改落实情况：完成。

一是召开专题会议，并开展自查自纠，同时完善财务制度和加强内控管理，停止类似违规经费的发放。二是追究其主要负责人违规责任。

（22）关于“食堂管理不规范”问题。

整改落实情况：完成。

重新签订食堂承包合同，制定新的食堂管理要求，整改食堂用工与薪酬管理，具体为与劳务公司重新签订租赁合同，确保工资发放合规、透明。杜绝虚报工资、套取资金用于其他开支的情况。

（23）关于“重复报销差旅费”问题。

整改落实情况：完成。

一是查实谭某重复报销差旅费，现已收回退返至医院银行账户，并对谭某进行了批评教育。二是查实王某为医院中医科工作人员，该人员系正常出差没有重复报销差旅费用。

（24）关于“违规同城接待”问题。

整改落实情况：完成。

一是组织学习接待管理各类文件，提高了思想认识，并严格执行新的公务接待制度。二是交回超标接待费用，已上解医院银行账户。

（25）关于“行政账与工会账未分开”问题。

整改落实情况：完成。

选举成立沅江市紧急医疗救援指挥中心工会委员会，办理了工会法人资格证书及银行开户许可证。

（26）关于“中医馆财务管理不严”问题。

整改落实情况：完成。

下发《规范乡镇卫生院中医馆收费问题的通知》，要求开展自查自纠工作，规范收费和按物价管理要求公示理疗项目及收费标准，并进行了相关业务培训。

（27）关于“备用金过多”问题。

整改落实情况：完成。

根据国家现金管理制度，完善备用金借支的审批流程和日常监管。加大银行支付力度，不再发生大额备用金的使用。

（28）关于“违规套取医保资金”问题。

整改落实情况：阶段性完成。

一是市卫生健康局印发《沅江市卫生健康局关于进一步规范医疗机构诊疗服务行为专项整治工作的通知》，并开展专项整治行为，发现问题，均已整改。二是印发《关于规范医疗机构医保基金使用专项整治工作的通知》，联合市医保局对全市各级各类医疗机构开展督查，着重查处低标入院、挂床住院、超标准收费、分解收费、超医保限定范围报销等行为，发现问题，均已整改。

（29）关于“违规使用下属医院医疗业务收入存款利息”问题。

整改落实情况：阶段性完成。

一是组织市卫健局会计核算中心工作人员学习会计业务知识，对已产生的利息收入制定分配方案。二是追究会计核算中心主要负责人、卫健局分管副职的违规责任，并给予相应处分。

（30）关于“报账多记或少记支出”问题。

整改落实情况：完成。

按会计核算办法调整账目，核准科目余额，对核算会计进行批评教育并开展业务培训，并增加了复核岗位。

（31）关于“白条列支仍然存在”问题。

整改落实情况：完成。（具体判断依据见附件）。

重新开具发票补充加入原始凭证账册，对会计经办人员进行了批评教育和业务培训，完善了进修、培训的报销制度。

3.报账不规范的问题。

（32）关于“程序、资料不全”问题。

整改落实情况：完成。

严格按采购规定完善采购行为和按财务制度规范费用报销。

（33）关于“收费手续不规范”问题。

整改落实情况：完成。

召开专题会议，开展自查自纠工作，完善了收费管理制度，现已规范收费。

4.医疗项目管理缺位的问题。

（34）关于“审批不严谨，重复购买设备”问题。

整改落实情况：完成。

根据《沅江市卫生和计划生育局关于进一步加强医疗设备购置和基建维修项目报批与采购管理的通知》各基层医疗机构、市直医疗机构，凡需购置单项设备（含医用设备、非医用设备、救护车等）金额在10万元以上（市直20万以上）或批量采购累计超过10万元在10万元以上（市直20万以上）的，必须向市卫健局书面申报。经市局审核通过后，按照政府招标采购程序进行采购与实施。二是各医疗卫生单位申报设备购置，要在充分论证、广泛听取科室意见的基础上，由院领导班子集体研究决定。三是乙类大型医疗设备购置和大型基建维修项目（市直医疗卫生单位200万元以上，中心卫生院和社区卫生服务中心100万元以上，其余单位50万元以上）须经职代会讨论通过。经研究形成决议后向市局提交申请报告，并附《医疗设备购置申请论证表》或《基建维修项目申请表》及班子会议记录或职代会记录复印件等相关资料。

（35）关于“项目管理有漏洞”问题。

整改落实情况：阶段性完成。

一是组织人员参加监理工程师专业学习，重点学习建设工程监理概论、合同管理，参加全省卫生建筑培训班，主要学习卫生建筑政策、业务、管理与技术。二是整章建制，根据全市卫生健康系统的实际，结合项目建设管理的要求，制定《全市卫生健康系统项目建设管理办法》。三是梳理台账。认真清理完善近几年来的项目台账资料，查漏补缺，逐一规范。

（36）关于“多个设备采购报账时多支付，且未按合同扣除质保金”问题。

整改落实情况：完成。

一是将设备与耗材分开记入应付账款往来科目，已调准应付款项科目余额，将质保金单独列入“其他应付款-质保金”往来科目。二是完善财务制度，加强内控管理，将财务科负责人调离财务岗位。

（37）关于“不按合同支付货款”问题。

整改落实情况：完成。

一是卫健局对相关财务人员、财务分管副职进行提醒谈话，要求即日起规范采购流程，完善采购制度，并严格按合同支付款项和扣留质保金。二是组织财务人员开展业务学习，熟悉业务流程和采购财务知识。

（38）关于“医疗设备管理混乱”问题。

整改落实情况：完成。

一是建立标准化、信息化的设备管理体系：对所有医疗设备进行彻底清查，建立唯一、规范的电子化设备台账，包含设备名称、型号、购置日期等核心信息。采用统一编码规则，便于追踪管理。二是落实责任制与强化日常维护保养：指定后勤部门负责设备的统筹管理，并在各使用单元明确设备管理专员或责任人，实行“谁使用、谁保管、谁负责”的原则，将设备管理责任具体到人。严格执行定期维护保养计划，基于设备类型、使用频率和厂商建议，制定详细的预防性维护保养计划表。三是建立严格的监管机制，管理部门定期对所有设备进行全面盘点和状态检查，同时进行高频次的不定期抽查，重点检查急救车辆、重点设备的状态、台账记录、保养记录、责任人落实情况等。四是加强人员培训：对所有接触医疗设备的人员进行规范化操作培训和基础维护保养知识培训，确保其能正确、安全地使用设备，并能进行日常检查和简单故障。

（四）管党治党主体责任不严不实，医疗队伍建设有短板

1.基层医院党组织建设薄弱的问题。

（39）关于“党建基础工作不到位”问题。

整改落实情况：完成。

一是要求有关单位在以后的党费收缴中必须严格按照党章要求进行按月收缴并形成台账。三是加强党支部阵地建设，完善党务工作资料；对党员整改承诺书进行公示，并在以后的工作中严格按照要求落实。三是要求党务工作人员加强业务学习，在以后的党员发展中严格按照流程发展党员。四是立即调整有关人员工作，指派党员从事党务工作。

（40）关于“党组织生活开展不规范”问题。

整改落实情况：完成。

一是要求医院及时修正，确保资料的准确性和规范性，进一步加强党建工作责任心，严格落实各项工作要求，确保党建工作扎实到位、不走过场。二是对相关单位党支部书记提出批评，要求要切实履行党建工作第一责任人职责，以身作则、率先垂范，带头落实 “三会一课”制度，推动党内政治生活规范化、常态化，充分发挥引领带动作用。三是在今后的重大学习活动中，结合医疗卫生服务工作实际，认真组织学习材料，避免内容空洞化、形式化，真正实现以学促干。四是在全系统内针对类似问题开展自查自纠，发现问题立即整改，加强学习，提高党建工作人员责任心，切实做好党建工作。

2.人才队伍建设不合理的问题。

（41）关于“定向培养管理不到位”问题。

整改落实情况：完成。

严格按照上级文件要求把握培养对象的选择、报名、登记、审核等环节，确保培养工作公开、公平、公正，毕业后严格按要求落实到位，进一步规范了学员招录和管理工作。

（42）关于“临聘人员管理不善”问题。

整改落实情况：阶段性完成。

一是市精神病医院现有编制数25个，在编人员25人。按照省编办〔2009〕20号文件精神，医院现核300个床位，人员编制以床位与人员1:1.4的比例配备应核定编制420个，缺编395个，经请示市编委同意从本系统调剂编制6个，市精神病医院现有核定编制31个，根据编制测算，目前编制数无法满足医院正常运转，暂时只能通过编外聘用人员来满足医院服务需要。四季红镇卫生院核定编制10个，现有在编人员5人，临聘人员15人，四季红镇现有服务人口1.3万，按照省编办〔2009〕20号文件精神，人员编制按每1000人：1.4的比例配备应核定编制18个，从而核定人员编制偏少。结合系统实际印发《沅江市卫生健康系统临聘人员管理办法（试行）》（沅卫发〔2025〕44号）通知。对于临聘人员管理建立了长效机制，招聘使用临聘人员严格控制总量，全面实行公开招聘，招聘方案、岗位等经卫健局审核后，由用人单位组织实施。同时加强对临聘人员关爱关怀，建立健全考核与培训机制，将临聘人员与正式在编人员同管理、同考核，实行同工同酬，切实增强临聘人员对单位的认同感和归属感。二是市人民医院针对临聘人员完善了《沅江市人民医院人事管理制度》，修订了《沅江市人民医院医疗安全奖惩条例》，进一步加强临聘人员培训教育，以案示警，强化安全意识，提升服务质量和服务水平。茶盘洲镇卫生院临聘人员彭宇临床医学专业毕业，因医院无放射影像专业人员，送该同志到上级医院进修半年放射影像专业，现在单位从事放射投照工作，通过考核及依据该同志学习情况和表现情况，经院务会班子研究，彭宇暂时按劳务派遣的方式安排其工作，并责令其在一年内取得相关执业资格，否则予以解聘。三是市紧急医疗救援指挥中心高度重视市委巡察问题清单，针对整改问题召开全体会议，组织领导班子及全体干职工学习贯彻“三重一大”制度和相关文件精神，提出整改措施，对卫生员郭某某进行了解聘，同时市纪检部门对单位主要负责人进行立案调查；指挥中心其他临聘人员已全部签订劳务派遣合同，按相关政策进行管理。另经查证人事档案中招工表、工龄认定、转正定级工资审批表等资料，证实职工曾昕属于原乡镇卫生院人员，按照相关政策可比照执行在编人员待遇。

（43）关于“中层骨干长期不轮岗交流”问题。

整改落实情况：完成。

组织全体党组成员进一步学习贯彻《党政干部选拔任用工作条例》和《沅江市机关事业单位中层干部管理办法》等文件精神，并按文件严格执行。

（44）关于“违规党政分设”问题。

整改落实情况：完成。

一是按照中共湖南省委办公厅印发《关于加强公立医院党的建设的实施意见》的通知（湘办发〔2019〕4号），根据《事业单位领导人员管理办法》《公立医院领导人员管理暂行办法》，二级及以上公立医院根据规模大小等实际情况可党政分设。二是按照（沅卫发〔2025〕45号）、中共沅江市委卫生健康工作委员会（沅卫工字〔2025〕17号）文件精神，相关人员已调整到位。

（45）关于“在编不在岗现象严重”问题。

整改落实情况：阶段性完成。

一是成立专项整改小组及制定整改方案。迅速将《关于成立沅江市卫生健康局“在编不在岗”问题专项清理工作领导小组的通知》、关于印发《沅江市卫健系统“在编不在岗”问题专项清理实施方案》的通知下发，结合巡察工作要求，在全市卫健系统开展“在编不在岗”问题专项清理工作。二是对其他在编不在岗人员限期返岗，由编制所在单位安排工作岗位、明确工作职责。对不返岗的人员，依法依规解聘、辞退或要求其主动辞职，对解聘、辞退、辞职人员其编制按程序予以核销。对“在编不在岗”问题整改执行不力的单位，严肃追究相关责任人责任。在整改同时，建立长效机制，防止新的“在编不在岗”现象发生。

3.干部工作作风不够实的问题。

（46）关于“出入境登记管理松懈”问题。

整改落实情况：完成。

根据《沅卫发〔2024〕67号（关于印发《国家公职人员因私出国（境）管理工作制度》的通知）》，我系统按有关规定对因私出国境信息向沅江市公安局出入境管理大队进行管控备案，同时向中共沅江市委组织部申请撤销我局办理退休手续达10年以上的退休老干部管理备案。

（47）关于“机密文件管理不到位”问题。

整改落实情况：完成。

一是建立和完善中心保密管理工作制度、涉密文件借阅、打印流程，并审核和要求借阅人负责对借阅期间的涉密文件进行管理。二是组织各医疗卫生单位、机关各股室站学习新《保密法》以及《沅江市卫生健康局机关机要保密制度》，各单位成立机要保密工作领导小组，明确保密工作组织领导，加强监督检查以及对机要保密工作的指导和管理。

四、继续深化后续整改

（一）强化制度执行，构建长效机制

完善制度体系，针对巡察反馈的制度漏洞，在财务管理、人事管理、医疗服务等领域完善制度设计，持续完善相关方案和办法，形成科学完备的制度体系。强化制度执行，建立监督机制，定期检查，对违反制度行为严肃问责，重点检查公章管理、经费报销、人员招聘等关键环节，及时通报并督促整改问题。

（二）持续加强监督，巩固整改成效

建立常态化监督机制，整合多部门力量成立巡察整改 “回头看”工作，检查已整改问题是否反弹、阶段性任务是否推进，对问题建台账、限期整改。强化重点领域监督，针对医共体建设等重点领域，结合日常监督与专项检查加大力度，2025年重点开展医保基金使用专项治理“回头看”，从严查处违规行为。

（三）加强队伍建设，提升治理能力

强化干部教育培训，制定计划，定期开展专题培训，建立考核机制并纳入个人年度考核。优化人才队伍结构，加大人才引进和培养，公开招聘充实基层队伍，完善乡村医生培养机制并加强跟踪管理。加强作风建设，开展纠风防腐专项行动，严格执行相关措施，严肃问责违规单位和个人，每季度明察暗访并通报曝光问题。

（四）深化成果运用，推动高质量发展

将整改与业务工作结合，推动医共体建设等重点工作；与党建工作结合，加强基层党组织建设，规范组织生活，跟踪并限期整改问题党组织；与廉政建设结合，剖析廉政风险点，完善防控体系，定期排查风险，加强对高风险岗位和环节的监督。

（五）强化责任担当，确保整改实效

压实主体责任，局党组将巡察整改纳入年度重点工作，各单位主要负责人履行 “第一责任人”责任。严格考核问责，对整改不力者严肃追责，2025年底全面评估整改任务完成情况。加强多部门沟通协调，争取政策支持。

通过持续深化整改，巩固拓展成果，推动沅江市卫生健康系统全面从严治党向纵深发展，为卫生健康事业高质量发展提供保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0737-2805822；邮政信箱（地址）：沅江市高新区枫杨路沅江市卫生健康局；电子邮箱：277647995@qq.com。

 

中共沅江市卫生健康局党组

2025年7月10日