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2022年，我局坚持严格执法，规范市场秩序，维护经营者与消费者合法权益，聚焦“文化兴市”战略，优化营商环境，加快推进高质量发展，为建设洞庭湖区核心城市而努力奋斗。

一、整治印刷市场，维护生产经营安全

我局为从源头上杜绝非法出版物流入市场，3月，我局与市新闻出版局、市市监局、市公安局等部门单位联合开展印刷市场专项整治。在高新区发现沅江唯谊共创包装制品有限公司、湖南省虹铭纸箱有限公司、沅江旺和包装制品有限公司无《印刷经营许可证》。我局通过向市委主管领导汇报、多次协调相关部门完善相关基础设施，创造条件，为其办理了《印刷经营许可证》，达到规范经营的要求。在乡镇，文化执法大队联合乡镇综合执法大队指导四季红1家印刷厂完善印刷“五项”制度，在整治月中，我局执法大队发现市区某家印刷厂超范围经营，进行了立案查处。8月底9月初，我局与市新闻出版局对全市印刷企业进行走访，深入了解我市印刷市场现状，督促印刷企业落实疫情防控、安全生产等措施，对沅江市青云印刷厂、沅江市宏宇印刷厂未及时处置残次品，湖南宜森包装有限公司五项制度未上墙，沅江唯创包装制品有限公司部分消防栓无水枪水带，已责令限期整改。并在国庆节前进行了回访，督促其相关企业落实安全生产要求。

二、贯彻《未成年人保护法》，护助青少年健康成长

我局积极宣传《未成年人保护法》，严厉打击网吧接纳未成年人行为，推进涉未成年人有害出版物和信息专项整治走深走实，开展绿色书籍、红色文化进校园、“书香湖南”等志愿服务活动，培育青少年健康向上的世界观、人生观、价值观，以“护苗”促“育苗”，为时代“育新人”。

（一）打击网吧接纳未成年人行为。今年，我局执法大队以市文明创建为契机，加大了《未成年人保护法》宣传贯彻，在各文化经营场所张贴未成年人保护宣传标语，营造保护未成年人的氛围。对网吧接纳未成年人行为做到有案必查。5月18日11时50分，大队接到一家长举报市区某网吧接纳读高二的小孩上网，大队立即组织执法人员进行查处，12时20分，执法人员到达现场时，家长与孩子已离开网吧，大队通过查询上网记录，固定证据，对其进行了处罚。大队全年办理处罚网吧接纳未成年人上网案件9件，有力打击网吧违规接纳未成年人行为。

（二）开展校园周边环境整治。我市出版物零售经营单

位（书店）基本上开设在学校周边。我局执法大队开展了“耽美”行动、冬奥版权集中保护行动 、“扫黄打非·固边行动”夏季出版市场专项检查等专项行动，强化校园周边文化监管。

1、开展“耽美”行动。春季和秋季，我局执法大队开展了4次“耽美”行动，共责令各书店下架了《撒野》《青春奇妙物语》《塔里的女孩》等18个品种300多册书籍。并总结出涉“耽美”书籍特点，畅销书、中小学生为主，主要作者以及出版社，通过向各书店发放目录，提高以涉“耽美”类书籍的识别度，防止不正确的性别图书侵蚀中小学生。

2、冬奥版权保护行动。2022年1月至3月，我局执法大队开展了三次开展冬奥版权集中保护行动，在向经营者宣传了《奥林匹克标志保护条例》，开展市场执法检查，没有发现经营冬奥产品及衍生品的销售行为。但制止了5家文具店擅自经营出版物的行为，没收没收在售书籍800多册，并对市区某中学文具店进行了行政处罚。某小学周边智悌书店主营文具，执法人员检查中发现有48册漫画书无版权页，当即进行了查扣。经营者身患重疾，已无力经营，在执法人员地劝导下，退出了出版物经营市场。

3、规范书店经营行为。我局执法大队在日常巡查中没收《扁人许可证》《泡妞许可证》《少女杀手证》等低俗印刷品30本，没收了《斗罗大陆》《米小圈成语故事》等非法出版物80多册，自收到“央视‘3·15’晚会曝光益阳市迎宾小学小卖店抽奖游戏吸引小学生消费的舆情报告”后，我局执法大队在4月18日至19日对校园周边进行了执法检查，在桔园学校周边有人摆地摊向小学生出售卡片，通过刮卡片来兑换糖果；小学生在南洞庭学校周边一书店通过购买卡片，刮卡兑奖玩具橡皮球；在政通学校周边某书店通过小学生购买卡片抽取奥特曼纪念章，我局执法大队立即予以制止。由于这类经营行为是今年刚兴起的经营模式，经营者经营数额较小，大队对经营者予以警告，并没收了所有抽奖卡片。

4、开展护苗宣传活动。开展“4·26”版权宣传周和“绿书签行动”宣传活动。呼吁大家共同抵制盗版书籍，养成良好的阅读习惯，增强辨别盗版出版物的能力。向群众、学生发放版权、“扫黄打非”等宣传资料，其中发放版权资料1000余份，“扫黄打非”资料200余份，“护苗2022绿书签”500余份，张贴“护苗2022绿书签”海报50余张，教育未成年人远离有害出版物和信息，为青少年营造健康向上的社会环境。

三、加强艺术考级活动管理，清朗艺术考级市场

国家“双减”政策后，中小学生学业负担明显减轻，有

更多的时间生参加各类艺术爱好与特长特培训，我局执法大队从年初至6月30日止，全市排查出艺术培训机构有105家，有承接艺术考级的培训机构30家。全年申报艺术考级活动15场，其中相关条件及资质不具备，被我局执法大队及时叫停。我局执法大队加强执法检查，防止各类伪考级机构扰乱正常培训市场，最大限度的防止了侵害艺术考级学生合法权益行为发生。

五、强化游泳场所监管，防溺水工作落到实处

按照上级防溺水工作的部署要求，我局执法大队进一步

强化了暑假期间全市游泳场所监管。暑期前夕，全市共有14家游泳场馆对外开放，我局执法大队要求所有经营者在严格落实疫情防控和安全生产措施的前提下，教练员、安全员、社会指导员等各项专业技术人员按要求到位才可开门营业。由于有2家游泳场所达不到条件，在我局执法大队严查下未对外营业，有4家场所在开业后，减少教练员、安全员、社会指导员，受到了我局的行政处罚。

六、开展联合执法，规范旅游市场

9月28日、29日，市委宣传部部长樊春霞、副市长叶思劲分别组织公安局、应急管理局、文旅广体局、交警大队、胭脂湖街道调度节日期间胭脂湖沙滩文旅市场秩序维护工作；9月30日，沅江文旅广体局联合交通海事执法、胭脂湖街道、胭脂湖村联合开展胭脂湖沙滩非法营运船舶清理整顿工作，现场取缔了六艘摩托艇、一艘冲锋舟以及一艘竹筏，并组织专人对全市旅游行业开展安全生产和市场检查，联合相关部门单位发动30余名志愿者对胭脂湖无证摊贩进行规劝，设置专门的贩卖区域，实施集中统一管理，提升综合环境秩序，消除交通安全隐患。10月15日，我局执法大队在胭脂湖沙滩制止一起周边居民用自家船泊私自组织的游湖经营活动。通过连续的执法督查，有效阻止了该经营行为的再次发生。

七、拆除废旧卫星锅存量，消除意识形态安全隐患

以往，非法卫星锅整治重点关注销售环节，随着互联网的发展，有线电视、IPTV、移动电视走入人们的生活，卫星锅销售环节基本上清零。使用环节，虽然每年拆除一定数量，但存量较大。为确保意识形态安全，动员全市力量拆除全部非法使用的卫星锅。经过努力，全市公路沿线的卫星锅、市区、街道镇区等的卫星锅已基本拆除。为二十大的胜利召开营造了较好的舆论环境。 

八、开展自建房排查，消除安全隐患

为汲取4.29长沙自建房倒塌事故教训，大队对市区所有

网吧、KTV娱乐场所、影院、密室逃脱等近100家文旅经营场所建筑物使用情况进行排查摸底，然后到沅江市住建局对摸排到的房屋信息进行比对，排查出自建房经营场所12家，并按照沅江市委市政府的要求，11家自建房进行了安全状况评估，1家未作评估的经营场所已退出经营市场。

九、落实疫情防控常态化措施，保护人民群众生命健康

2022年，新冠疫情呈现点多、面广、频发特点，我局加强参加疫情防控人员的全面培训，严格执行疫情防控指挥部的各项命令和要求，确保文旅经营场所疫情防控措施落地落实。市区文旅经营场所在扫场所码发现、上报黄码人员12人。

十、积极引导文旅场所参与创建工作，提升行业形象与

品质

大队在每月的执法巡查中，一体推进文明创建工作。我局执法大队按照工作职责，把各个场所分配具体的执法人员，要求对照文明创建的标准，一一落实，在初期针对每个场所的特点，分步骤推进，逐步落实到位，在8月份国家文明城市提名城市验收中，文旅场所实现了零扣分。

2022年，我局强化依法行政，坚持严格执法和文明执法、刚性执法和柔性执法相融合，深入推进行业监管，以贯彻落实《行政处罚法》《未成年人保护法》为重点，优化市场环境，保护未成年人合法权益，严厉打击侵权盗版行为，保护知识产权。全年办理行政处罚案件21件，其中，网吧接纳未成年人案件9件，涉及以未成年人为主要消费对象的游泳场馆，因防溺水措施不到位的案件3件，新闻出版案件4件，印刷案件1件，其他类案件4件，维护了意识形态安全，为优化我市营商环境、推动“五个沅江”建设提供有力保障。

沅江市文化旅游广电体育局    

2022年11月14日