一、出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（国办发〔2018〕118号），要求各执法部门全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。根据湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省行政执法公示办法》、《湖南省行政执法全过程记录办法》、《湖南省重大行政执法决定法制审核办法》的通知（湘政办发〔2019〕53号）、湖南省农业农村厅关于印发《全面推行行政执法公示制度全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的通知（湘农发〔2020〕50号）和中共沅江市委全面依法治市委员会关于印发《沅江市贯彻落实<法治湖南建设规划（2021-2025年）>实施细则》的通知等文件精神，我局梳理起草了《沅江市农业农村局重大行政执法决定法制审核制度及审核目录》，以下简称“法制审核制度和目录”。

二、目的意义

通过编制“法制审核制度和目录”，进一步推进依法行政，加强行政权力的制约和监督，保护行政管理相对人的合法权益，促进本局行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、其它等执法行为工作程序化、规范化，促进行政执法机关依法作出重大行政处罚等行政执法决定，提升行政执法公信力具有重要意义。

三、主要依据

“法制审核制度和目录”主要依据《中华人民共和国行政程序法》《沅江市人民政府重大行政决策程序规定》《益阳市农业农村局重大行政执法决定法制审核制度及审核清单》等法律法规和文件精神，并结合我市农业农村法治工作实际编制而成。

四、审核依据

1.《中华人民共和国行政程序法》

2.《中华人民共和国行政处罚法》

3.《中华人民共和国行政许可法》

4.《中华人民共和国行政强制法》

5.《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》

6.《湖南省农业行政处罚自由裁量基准（2023年版）》

7. 法律法规规章规定的其它需要审核的内容

五、合理性原则

对重大行政执法决定在作出前进行法制审核是行政决策必经程序，我市农业重大行政执法决定法制审核应当遵循公正、公平、合法、及时的原则，坚持应审必审、有错必纠，保证重大行政执法决定合法、适当。我局结合农业执法监管工作实际，按照行政执法决定类别，制定重大行政执法决定法制审核制度和目录。

六、适用说明

农业重大行政执法决定法制审核的事项适用于其目录表中“事项分类”的范畴内。

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