根据沅江市委的统一安排，正科级实职岗位的干部分批组织到经济发达地区进行学习。2011年7月18日，我们一行80多人在市委书记邓宗祥同志的带领下，来到了广东番禺区委党校进行了为期5天的学习，期间3天是课堂学习，2天的实地考察。
    一、本次学习的特点
    1、学习时间安排紧凑。虽然只有5天时间，但每天的学习任务安排得相当紧凑，无论是课堂学习还是实地考察，上午下午都是扎扎实实的半天，内容相当的丰富。
    2、学习内容丰富多样。课堂学习内容既有理论性的，又是实践经验的传授；既有大学教授的授课，又有番禺区政府领导们的经验介绍；既考察了工业园区，又学习了社区及政务中心的规范管理、服务。
    二、学习考察后的体会
    （一）番禺人思想解放，创新意识强
    番禺人思想活跃，政府政策灵活、宽松，对企业扶持力度之大、服务效率之高，都是我们内地学习的榜样。正是如此，资本、人才不断向其集聚，在企业不断壮大的同时，地方经济、城市建设得到突飞猛进的发展。其中最有代表性的是其动漫产业的发展壮大。在90年代初，电子游戏是作为国家禁止发展的产业，番禺当时是电子游戏机走私的集散地，电子游戏机主要是由台湾人生产，到番禺进行走私销售的，番禺人在看到该产业巨大的发展前景下，积极向国家争取政策的支持，统一管理，规范标准，于2005年正式建成了动漫产业园区，动漫产业占到了全国的70%，拉动了地方经济的快速发展。另一个具有代表性的是其珠宝加工业。番禺能成为香港主要的珠宝加工地，无不与番禺人的多方争取密切相关，包括政策上、金融上的突破。再一个是产业转型上。调整产业结构，构建“双轮驱动”体系，变“番禺制造”为“番禺创造”,制定了相关政策,由劳动密集型工业向技术密集型工业转变,如引进了德国西门子、日本松下日立等企业。
    （二）番禺工作机制规范，服务意识强
    在学习期间，我们参观了番禺区政务中心及两个社区。听取了番禺区副区长就番禺的社区情况介绍。整的感受是其工作机制的规范及服务意识强。工作机制的规范主要是体现在所有的各项手续办理过程中，都是严格按审批流程进行审批，每次审批都有严格的时间要求，每一位来办事的人员对要办的事项、流程通过服务指南都一清二楚，不需要找领导不需要找关系。无论是区政府政务中心还是基层政务中心，全部联网，功能一致。方便了每一位前来办事的人员。社区的建设及服务参考了香港社区的基本做法：政府投入力度大，服务功能完善。引入了专业社工队伍的服务，同时也开展了义务社工服务。推行“政府主导推动、部门组织管理、社团自主动作、社会各方参与”，收到了良好的社会效果。
    （三）工业园区大手笔，规划起点高
    工业园区建设始终是发展的重点。番禺坚持“高起点规划，高标准建设，高速度发展”的路子，他们利用自身优势，利用国际化、全球化、现代化的视野，置身于全国全球发展的大战略中，通过引进各类企业、各种人才、聚集财源和资本，企业不断扩张壮大，园区各种建设不断完善，财政收入不断增加，城市实力不断提升。我们参观的几个园区除原来的老园区外占地都在400亩以上。特别是大学城更是占地4800亩。
    三、学习后的启示
    （一）进一步解放思想，加大治庸治懒力度
    所谓懒政者、庸政者，就是专门指那些光拿钱不干事、高高在上、严重脱离群众、不思进取、得过且过的干部。庸政懒政者严重影响党风、政风乃至社会风气，贻误党和人民的事业，对党和国家的事业造成严重危害。我们要严格遵照执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》有关文件精神，进一步解放思想，加大治庸治懒力度，让能力平庸者、不思进取者、碌碌无为者无处藏身，努力打造一支为民服务、务实高效的干部队伍。
    一是加强教育引导。依托各级党组织，将干部经常性教育贯穿到各项具体工作中，让大家时刻牢记干多干少一个样、干好干坏一个样的时代已经成为过去，牢固树立“无功便是过、慢进也是退”的思想。同时，加大对党员干部的官德修养方面的培训力度，在党员干部内部开展“学习杨善洲，奉献在基层”活动，教育广大党员干部学习杨善洲牢记宗旨，一心为民的公仆情怀，更好地为茶盘洲经济社会的又好又快发展服务。
    二是进行实绩公示。干得好不好，群众最有发言权。结合创先争优党员公开承诺活动，每年对党员干部进行一次实绩公示，通过政务公开栏张贴、党员干部会议上宣读的方式，让群众明确知道党员干部 “承诺了什么，干了些什么，干得怎么样”，对于工作推诿、得过且过，工作完成不力、群众满意度较差的干部，相关职能部门将督促其限时整改，对整改不积极，成效不明显的按有关规定加以惩处。
    三是严格考察机制。注重年度考察和日常考察相结合，将干部的8小时内外都纳入考察范围，全面了解和掌握干部工作、思想、生活、社交等方面的情况，以求更加客观公正地评价干部。不断健全“能上能下”的用人机制，对于日常考察中发现履职不力，不作为、慢作为，或者在年度考察中不称职者，组织部门视情况进行诫勉谈话、调离岗位、降职等组织处理，确保干部“有为有位、能上能下”。
     （二）建立健全和完备各项工作制度，增加透明度
    1、强化制度建设
    一是建立健全机关工作制度、民主决策制度、岗位责任制度、内部监督制度、工作协调制度等各项规章制度，并结合全乡各项行政工作，制定完善一系列规章制度；二是建立健全机关考勤制度、上下班管理制度；三是严格实行首办负责制、限时办结制、服务承诺制和政务公开制；四是完善目标管理责任制、单位主要领导责任制、责任追究制、机关绩效考核制和行政执法责任制。
    2、狠抓制度落实
    一是要组织干部职工认真学习各项规章制度，明确工作职责、工作程序、工作纪律，提高职工执行制度的自觉性和主动性，严格按制度办事；二是加大对制度执行情况的监督检查力度，坚持日常检查与突击检查结合、综合检查与专项检查相结合的方式，对制度执行情况监督检查。对在工作中发现违反工作纪律的问题，要严格按照有关规定处理。特别是对无故不上班，出勤不出力，工作效能不高，办事不力的，要严格按照有关法律法规处理，确保制度的严肃性和有效性。
    3、严格依章办事
    按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政许可法》的要求。一是进一步简化审批程序，规范审批行为，严格审批责任，减少审批环节，简化审批手续，缩短办事时限，提高审批服务次序、服务质量和服务水平。二是严格依法办事，切实解决执法人员法制意识不强、有法不依、执法不严、有章不循，以及在行政执法中滥用权力，违反规定随意裁量，乱检查、乱罚款和“吃拿卡要”等问题。三是转变职能，创先争优，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立政府所有部门都是服务部门的观念，扩大政务公开范围，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，努力为广大群众和企业发展提供优质服务。四是全面落实党风廉政建设责任制，坚决执行廉政准则“八个严禁”、“52个不准”。完善监督机制，努力从源头上遏制腐败，坚决反对铺张浪费，把有限的资金用在改善民生、加快发展上。
    （三）积极钻研上级政策，争取政策支持
    茶盘洲镇属原国有农场改制建成镇，要抓住这一有利条件，积极向上级有关部门争取政策，加大支持力度。一是通过镇党委、政府的努力，争取到农垦系统危房改造项目工程5617户，共分四年进行，今年将完成第一期工程1568户，现已全面启动。我们将严格按照上级相关文件精神提出的具体标准和要求，严格管理，扎实工作，加快新农村建设步伐，确保各项工作落到实处，惠及于民，全力打造茶盘洲新农村建设示范镇。二是充分利用原茶盘洲农场留下的大量工业用地和大批的技术工人的优势，积极争取政策支持，通过强化认识，创新方式，优化环境，大力招商引资，推进茶盘洲镇工业经济的发展。（茶盘洲镇党委副书记、镇长  王建宏）