2011年7月27日—8月3日，我有幸随肖胜利市长一行赴江苏昆山市学习考察“城乡统筹”，期间认真听取了昆山市党校老师精彩的授课，学习了昆山市改革发展的成功经验，触动很大，感悟颇深。
    一、昆山“城乡统筹”的实践成就
    昆山人民在昆山市委、市政府的带领下，率先改革、率先开放、率先发展，以自费开发为起点，走出了一条以改革开放为时代特征，以“创业创新创优”精神为强大动力，以全面小康为显著标志，以人民幸福为不懈追求的率先发展、科学发展、和谐发展的“昆山之路”。通过参观昆山科博中心、炎武社区、全国新农村示范点——蒋巷村、张家港市区和苏州工业园区等，亲眼目睹了昆山以及江浙地区的发展与变化，感受到了昆山人民开放的理念、创新的观念和付出的巨大艰辛。改革开放之初，昆山还是一个经济落后、对外封闭、产业结构单一的农业小县。1978年的生产总值仅有2.42亿元，综合经济实力在当时苏州地区倒数第一。昆山经过30多年的艰苦努力，率先基本达到全面小康社会水平，昆山已经成为一个以开放型经济为主导、三次产业协调发展的新兴工商城市。
    二、昆山“城乡统筹”的成功经验
    纵观昆山的发展，我感觉到除了昆山靠近上海这个特殊的地理位置之外，而更多的取决于以下几个方面：
    （一）思想解放，观念更新
    理念决定思维，观念改变未来。只有思想观念上不断的更新，不断的突破，才能带来发展格局上的大进步、大成功。在改革开放的大潮中，不管形势如何变化，不管遇到什么困难，昆山总是善于抢抓机遇，做到能快则快，能超则超，能先则先。昆山人强调，要实现率先发展，就必须突破陈规，“想人之所未想，做人之所未做，成人之所未成，想在先，干在前，不满足，不停步”。他们凭着“艰苦创业、勇于创新、昂扬向上、争先创优”的“三创”精神，以创新促发展，以创新求突破，百折不回，艰辛探索，成功解决了政策、资金等重重难题，一次又一次实现了新的超越。从兴办出口加工区，到实行网上报关；从“招商引资”、“招商选资”，到提升自主创新能力；从取消农民动迁宅基地置换，到集约用地、集中开发；从创办农村富民合作组织，到建立城乡社会保障体系并轨，等等，许多举措都是昆山的原创，也是全国的首创。昆山的创新已不限于某一方面，而是涉及观念、政策、体制、科技等全方位的创新，其中每一种创新都蕴涵着昆山人的勇气和胆识，他们不断冲破不合时宜的思想、观念和体制的束缚，始终走在了发展的前列。
    （二）思路明确，目标坚定
    昆山市历届市委、市政府咬住经济不放松，突出抓好招商引资，不管形势如何变化，不管经受多大责难，都能“守得云开见月明”。自费开发区的建成，第一家外资股份制企业的引进落户，第一家外资独资企业的落户，都无不体现了昆山人的胆识和魄力。昆山的领导班子换了一茬又一茬，领导干部换了一任又一任，但昆山的发展目标始终没有变，发展思路始终没有变，发展方向始终没有变。正是由于昆山人正确的发展思路和锲而不舍的坚持，昆山之路不断地得到拓展和延伸，才有今天的昆山外向型经济，外资企业达6500家，台资企业占60%以上，全世界笔记本电脑50%由昆山生产，才有今天昆山年财政收入达418亿元，才有昆山市区的发展，才有昆山的“城乡统筹”。
    （三）环境优化、政务高效
    昆山全面实施了首接负责制、限时办结制、部门会商制，进一步改进行政服务，提高效率效能，严把机关服务，加大监督和问责力度，做到问事必问人，问人必问责，问责必到底，严肃查处行政越位、错位、不作为、乱作为，严肃查处公共利益部门化、部门利益个人化等行为，营造了一种优质高效的服务环境，严明公正的法治环境，诚实守信的市场环境，奋发向上的舆论环境，赢得客商的满意，市民的安居乐业。
    三、昆山“城乡统筹”的启示借鉴
    “他山之石，可以攻玉”，昆山的成功让我们看到了希望之光。作为同属县级市的沅江，目前尽管与昆山比各方面差距都比较大，赶上需要一定的时间，要克服更多的困难，但我们的发展潜力很大，发展的势头、来势很好，我们要坚定信念，学他人之长，补己所短。
    一是抓观念更新。市委、市政府分两批组织全市正科级实职干部赴广州、昆山学习，其用意就在于此，关键是要从心底里牢记，从自己做起，带动周围的人，不要记了一大本，看了一大圈，感受在当地，回来无动静，就失去了学习的意义。
    二要抓经济发展。从昆山城乡统筹示范村来看，没有一个不是工业的发展，集体经济的积累，才有农民市居民，才有城乡统筹。在相对滞后的沅江，经济发展必须靠投资推动，要下决心，下大魄力引进工业企业，引进大项目，只有经济上去了才有其它社会事业的发展，才有城乡统筹。
    三是抓优质服务。要着力营造优质高效的服务环境，对企业在审批和办证上给予最大力度的支持和帮助，在项目用地、电力供应等方面予以优先安排，最大限度地减少办事环节，提高办事效率。要集中查处扰乱企业正常生产经营秩序的典型案件和严重侵害客商投资权益的恶性案件，为项目建设创建良好的治安环境，形成“以诚招商、以情招商、以商招商”机制，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。只有企业在沅江落了户，扎了根，发了财，才有沅江财政收入的增加，才有市区的发展，才有城乡统筹，才有人民的安居乐业。
    四、茶盘洲加快发展的基本规划
    昆山“城乡统筹”的成功经验告诉我们，发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键，茶盘洲的许多历史遗留问题最终还是要通过发展来解决。我们要学以致用，进一步强化发展意识，把主要精力放在发展经济、增加农民收入上，千方百计抓发展、谋发展、加快发展。
    一是推进新型工业化。加快发展的重点在工业，潜力在工业，希望在工业。我们必须充分认识当前工业经济发展的形势，既要有忧患意识，又要看到有利因素，树立信心。我们有原农场遗留的好的工业基础，有大量的工业用地，有一批熟练的技术工人，还有一批引进的企业。一方面要加强对现有企业的宏观管理，“放水养鱼”，为企业的发展、壮大提供优质服务。另一方面要加大招商的力度。要通过“家乡情结”和“亲情情结”、优惠政策及良好环境，千方百计吸引茶盘洲籍在外创业成功人士带资金、带技术、带人才回乡投资兴业。
    二是壮大村级集体经济。农村不稳，则社会不稳，农业不兴，则社会不富。我们更要更新观念，在如何壮大村集体经济入手，先行试点，合理调节经营田的管理模式，让部分经营田按市场化模式运作，增加村级集体收入，逐步进行城乡统筹试点；我们要进一步加快新农村建设步伐，改善农业基础设施，倾心搞好水利建设，提高农业抗风险能力；我们要多学习外地经验，引进农业项目，加快土地流转，在流转中提高土地效益。
    三是发挥项目拉动效应。要充分利用农垦这块牌，用好用活政策，多向上级部门争取项目和资金，争取到的项目资金要精心组织实施到位。今年下半年至今后四年，要认真做好5617户危房改造，每户争取上级补助资金9500元，农户自筹配套资金必须保证在1：1以上。今年下半年要完成1568户，要高标准、高起点规划好，让发展成果惠及于民，打造茶盘洲新农村建设示范镇，同时也促进建筑业、运输业、餐饮业等相关产业的发展，拉动镇域经济提速、提质、提效。
    四是发展社会公益事业。改革的成果要与人民共享，发展必须惠及民生。我镇将加大镇区建设的投入，尽全力打造一个文明、和谐、绿色的宜居城镇。1、结合安全平台建设、镇政府办公楼搬迁等，组织人员重新对镇区进行修编，进一步科学合理规划镇区布局，完成幸福安全区沿湖风光带绿化、亮化，沿堤风光带绿化、亮化两大工程。2、新建镇区处污工程，其中主下水道8750米，支下水道14410米，沉渣池12处，化粪池144处，规划总投资651.2万元。3、为提高城镇品位，满足群众需要，精心打造沅幸公路风光带，修建高水准的休闲文化广场，整修工人俱乐部。4、对街道门面的棚楟、招牌有计划、有步骤的实施统一规划，进行美化。5、进一步加大清洁工程力度，加大投入，建设卫生城镇。（茶盘洲镇党委书记、人大主席  罗镇保 ）